上報 Up Media

艾默特（Bill Emmott）

●《經濟學人》前主編

●著有《西方的命運》

許多博學之士都同意，嚴厲制裁加上強力外交手段是比較無害的北韓核武危機解決方式。然而，仍有少數人認可軍事行動，美國總統川普（Donald Trump）是其中之一，他堅持中國在制衡北韓上需要承擔責任－中國直接攻擊北韓，或者透過其他威嚇行動讓北韓改朝換代。

這可能會大幅改變東亞戰略平衡勢力，也更傾向中國利益，不過多數國家不會樂見這個局勢。事實上，上述情況發生機率很高，包括中國軍事策略專家等任何人都應該認真思考。套用川普的名言，「中國第一」（China First）的策略可望達成「中國再度偉大」（Make China Great Again）。

毛澤東：中國、北韓「唇齒相依」

中國或其他國家的任何軍事干預，都得背負極大風險。軍事干預真的發生前，應當要先理解中國的軍事行動若成功後會達到何種目的。首先，將迫使北韓回歸韓戰發生前的狀態，就是歸化到中國核武保護傘下，獲得軍事安全保障利益。

毛澤東曾經以「唇齒相依」來形容中國與北韓的關係，這個形容在中國軍隊協助北韓在韓戰中逆轉美軍原本優勢的時代背景下非常恰當。日本與南韓於韓戰結束後60年內與美國保持緊密同盟國關係，讓美國設立軍事基地、接受美國核武保護，反觀同期間中國與北韓的關係卻越來越遙遠。

也因此，中國對於北韓的控管能力與情報獲知能力是不足的。中國可以切斷能源供應，藉此進一步限縮與北韓貿易。不過，這個作法可能會引發北韓轉向俄羅斯尋求支持。

北韓與美國談判將是大災難

假設北韓願意以減少核武發展計畫來交換軍事安全保障，中國是唯一有能力提供保護的國家。美國軍事安全保障承諾絕對不會超過總統任期。

如果中國同時結合攻打、軍事安全保障與核武保護承諾的策略，藉此交換北韓政權移轉，中國贏得北韓人民軍隊的支持機率相當高。北韓與美國如果協商降低核武計畫將會是大災難，北韓政權向中國臣服還有存續的保障，也可以保有一定程度的國家自主性。除金正恩的親信外，其他人要做出好選擇不難。

中國從成功軍事干預中可以取得的戰略利益，不僅取得朝鮮半島現況進一步控制權，包括設立軍事基地，另外從區域角度來看，更可以避免一場毀滅性大戰。

沒有其他任何行動可以讓中國在亞洲領導地位更加穩固、提高權勢，特別是另一個解決方案選項只剩下美國主導的暴衝、缺乏規劃戰爭。中國成功運用硬實力，將為儲備軟實力奠定基礎。（「軟實力」（soft power）是哈佛大學教授奈伊（Joseph S. Nye）名言）。

中國軍隊精良無實戰經驗

不過，針對可能動用640億人民幣的軍事干預行動的問題是，有效嗎？我們不知道確實答案，因為所有軍事干預都隱含大量風險。中國軍隊配備精良但卻缺乏實戰經驗。北韓將採取強烈反抗，北韓領袖可是準備動用核武或其他武器發動毀滅戰爭的。

比較可以確定的是，相較於美國，中國從陸面與海上襲擊行動可能比較不會導致北韓轟炸南韓最大都市首爾。首爾在DMZ（非武裝地帶）南方，僅有十幾英哩之遙。北韓為何要殘殺南方兄弟與姊妹來報復中國發動軍事攻擊，又提供安全、甚至是自主權保障呢？

金正恩政權不會毫無條件限縮核武計畫，中國成為北韓導彈發射目的地的機率也比美國小很多。中國軍事干預選項應當被認真思考，美國與中國在部分情報與導彈防禦合作上也值得考慮。從風險角度評估，美國實在很難拒絕。

上述情境雖很難成真。但是，這是很有邏輯的，應該被認真考慮。畢竟，這是中國要在區域內達到與美國同等地位，以及去除區域不穩定威脅力量的最佳機會。

© Project Syndicate

（原標題為《A ‘China First’ Strategy for North Korea》，文章未經授權，請勿任意轉載）

【延伸閱讀】

● 《大家論壇》北韓視角：金正恩恐如柏林圍牆瞬間垮台

●《大家論壇》南韓視角：南韓不應當美國走狗