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沙帝雅堤

●諾貝爾和平獎得主

●全球反童工觀察組織榮譽主席

●印度拯救童年運動發起人

全球領導人在1997年10月齊聚挪威首都奧斯陸，共同為終結童工制度制訂策略時具備強烈企圖心，也為變革許下堅定的承諾。透過改善合作和計畫制定，我們力求保護兒童不受剝削，並發展可運用在國家、地區、國際層面的消滅童工新策略。

一晃20年過去了，現在是時候來問一句：我們做得怎麼樣了？

近5年童工減少速度最緩慢

答案是不理想。第一次會議以來，全球童工數量還未能減少一半。過去5年，國際社會設法將童工數減少1600萬人，這是數十年來減少速度最慢期間。當前1.52億名童工中約有7300萬人從事具危險性的工作。即便是那些「安全的」童工工作也會給受害者造成延續至成年生理健康問題。

更糟糕的是，根據國際勞工組織最新發布的資料，全球在保護兩個最易受侵害的人口組別方面：5~11歲的兒童和年輕女孩，進展最少。

問題不在於我們在四次全球性會議（最近一次會議於本月初在布宜諾斯愛麗斯閉幕）中沒有學到任何東西。我們曾經失敗、還在失敗的關鍵在於，從未能實現自己的忠告。

即使在我們開會的時候，令人不安的全球形勢發展也給童工、人口販賣活動增添了一個邪惡的轉折。這本應是一個最邊緣人群被賦予權力的世紀。相反的，我們目睹最為扭曲的全球化進程，而在此期間兒童不斷成為受害者。

衝突地區的兒童最脆弱

人口販子可以在混亂中肆意掠奪，衝突地區的兒童顯得特別脆弱。敘利亞多年來一直受到關注，因為那裡的兒童遭受了可怕的暴力。在全球各地崛起的組織型犯罪集團讓身處亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲兒童面臨危險。為了應對這一趨勢，就需要在兒童面臨風險的地方——衝突地區，難民營和受自然災害影響的地區——針對教育和安全方面進行緊急且協調一致的投資。

我經常思考，我們是如何淪落到這一步的。過去37年來，我和同僚們在印度救出了8萬7000多名被強迫勞動兒童。我們救出了那些遭受殘忍虐待，以致失去語言能力的小女孩。最近我們從新德里的一家紡織廠中營救了一批孩子，在過去3年多時間，他們被迫待在一個不通風的地下室裡每天工作20個小時。當他們被帶到我們的自由修行所（Mukti Ashram）中轉康復中心時，許多人無法走路，甚至怕見陽光。

我們為自己所取得的成就感到自豪。但人類的墮落是悲傷不斷延續的根源。

公衛的跨領域合作值得借鏡

我們怎樣才能一勞永逸地結束這種痛苦呢？如同才閉幕的全球性會議，肯定有自己的作用。但是單靠討論是不夠的。只有當利益相關者成為充分的參與者時，才能解決人類面臨的嚴峻問題。

公共衛生方面取得成就是值得借鏡的。數百萬人過去曾遭受小兒麻痺症、天花等疾病之苦。但在醫生、志願者、全球機構，地方政府、公民社會的共同努力下，這些疾病被成功控管。類似的合作在減少童工數領域也非常需要。

第一個著手點是鎖定那些雇用童工的行業，如農業。除了強有力的法律框架之外，還必須建立一個強大、可信賴的機制，以保證童工不被置於生產供應鏈勞動人力中。我發現，正確的激勵措施可以讓企業、消費者成為消滅童工合作夥伴。

類似這類合作的一個例子是南亞的地毯產業，該行業無情剝削當地兒童。為推動改革，我們發起了一項運動去教育西方的消費者，讓他們迫使地毯廠老闆負責任地行事。為此還創設了一張名為善織（GoodWeave）的標籤，用以證明在產品生產製造過程中沒有使用童工。

自從20多年前推出這個標籤以來，該地區地毯編制業的童工數量從100萬人驟降到了20萬人左右。

聯合國需集結國際力量保護年輕人

類似這樣的計畫是有幫助的，但最重要的變化必須來自於聯合國領導的國際力量。結束童工、文盲、貧窮惡性循環，需要各個跨政府機構圍繞直接影響兒童的每個可持續發展目標共同合作。其中包括目標8，終結強迫勞動、現代奴隸制、人口販賣、童工行為；目標4，確保全民教育；目標3，普及醫療保健；目標16，制止一切侵害兒童暴力行為。

如果要取得成功，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）將需要投入更多的資源來改善兒童生活。他的第一個行動方針應該是與聯合國機構、國際組織負責人以及世界領導人召開會議，制定一個協調一致共同努力的議程，以保護世界各地年輕人。

最終，只有政治力才能打破童工背後的利益殘酷算計。如果無法確保每個孩子的自由、安全、教育，我們就不能建設一個更和平，更可持續的世界。而童工制度恰恰剝奪了孩子的這三點權利。

當我思考未來該走的路，總是無法忘懷自己在巴西遇到的一個年輕女孩，她的小手因為採摘柳丁導致嚴重受傷流血。她問了我一個我無法回答的簡單問題：「我這樣的孩子流血採摘下的柳丁所製成果汁，世人怎麼忍心去享用呢？」

這個問題，值得我們每個人捫心自問。

© Project Syndicate

（原標題為《Ending the Business of Child Labor 》，文章未經授權，請勿任意轉載）