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法米（Nabil Fahmy）

埃及前外長，曾駐節美國與日本

現為開羅美國大學教授

11月一連串驚人的事件揭露了阿拉伯世界糟糕的局面。黎巴嫩總理在海外宣布辭職，但之後又推翻此聲明。一顆飛彈從葉門直攻沙烏地阿拉伯首都利雅德，另外，沙國領導者主導的反貪行動影響十多名重要高層人物。

與此同時，埃及經歷一場史上最嚴重的恐怖攻擊，造成300多位公民死傷。利比亞疑似非法買賣奴隸的影片更是凸顯出，利比亞政府全面崩潰後持續的混亂和動盪不安。

反抗「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）的軍事勝利以及加薩和西岸地區巴勒斯坦各派的和解並未成功緩和該地區的集體焦慮。這些積極進展也未能激發大眾信心，讓民眾相信阿拉伯世界能夠擺脫墜入懸崖的命運。

敘利亞、黎巴嫩、伊拉克和葉門遭受外國干預也已成為家常便飯。而有關身份政治和黎凡特邊境問題喋喋不休的辯論，僅表示著未來嚴峻的挑戰就近在眼前。

阿拉伯世界內的問題

事實上，中東局勢並不令人驚訝，因為近年來，不要說解決以巴問題，幾乎沒有哪個阿拉伯國家曾經試圖解決利比亞、敘利亞和葉門等國家內持續不斷發生的衝突。在許多衝突中，阿拉伯人的影響力還遠不及其他國家。

歷史上，從十字軍東征到歐洲殖民主義，中東多次淪為外國侵略的目標。這裡的自然資源被貪婪地掠奪，而在冷戰期間這裡曾是代理人戰爭的爆發地。時至今日，阿拉伯領土仍舊被佔領著。

儘管可以找到諸多理由指責外國勢力，要他們對該地區的危險狀態負責，但責怪別人，或者相互責怪，卻什麼問題也解決不了。畢竟，阿拉伯世界自身也存在許多問題，包括低效率、無效能的治理、邪惡聯盟和未健全發展的國家能力。

任何決定不了自己未來的地區只會面臨災難，而絕大部分民眾都會覺得自己的權利遭到剝奪。儘管阿拉伯世界在傳統上態度保守，但近70％的民眾年齡都在35歲以下，而年輕人在大多數國家內都淪為超高失業率的受害者。這不僅是資源的極大浪費，還成為國家社會政治問題長期嚴重的主因。這些都還只是該地區眾多國內難題的其中一項。

完善民族國家體系

阿拉伯人必須掌握自己的未來計畫，將自己和國家的未來牢牢掌控在手中。當然，他們應繼續與外界保持接觸，並強化與外界的戰略關係和聯盟，但他們必須學會不那麼依賴其他人。

首先，各國政府需要發展各自國內的國防能力，防範關乎生死存亡的威脅和阻止霸權擴張。這反過來也會增強其政治影響力，並賦予他們更多外交手段來解決地區問題，並且防止軍事衝突。

此外，阿拉伯人必須捍衛自己的民族身份。中東地區的民族國家體系仍有待完善，卻遠遠勝過有可能進一步威脅地區穩定的宗教或種族派別主義。為避免這樣的結果，該地區現存的民族國家需要強而有力的機構提供社會包容和有效治理。不幸的是，絕大部分阿拉伯國家機構根本不具備完成此任務的能力。

阿拉伯人應當向前看，了解推行國能改革方能防止外國干預和維護國家利益。過去幾年來，阿拉伯民眾的覺醒體現出中立的中產階級渴求改變。

投機性政黨竭盡全力想從局勢突變所造成的動盪環境中獲益，但這無法改變一個事實，那就是這些運動是長期治理不善所激起的反彈，民眾借此表達憤怒，抗議阿拉伯領袖未能推行漸進式改革。

不能滿於現狀

阿拉伯人還需要制定更多經濟、政治和安全方案，來適應不斷變化的環境。世界格局已不再是歐洲中心或朝兩極化發展。事實上，正在接受技術、經濟和社會快速變化考驗的，不僅限於戰後建立的地緣政治模式，還包括西發利亞（主權國家）體系（Westphalian state system）本身。

最後，阿拉伯世界必須直接面對地區霸權和非法佔領阿拉伯領土的問題。解決當前問題必須尊重人們對國家和主權的期待，同時又不只是停留在緩解短期困難的技術和交易方式。歸根究柢，任何無法保護基本權利的政策都將無法成功落實。

阿拉伯國家無論是就個體而言，或是被視為一個群體看待，都需要制定一套完整的戰略，應對往後幾年威脅主權和安全利益的國外與國內威脅。阿拉伯領袖是時候描繪未來阿拉伯國家內部關係的願景，並規劃與非阿拉伯鄰國合作，迎接區域挑戰和機會。同樣重要的是，阿拉伯領袖必須向國民闡述，他們將如何以更好的方式治理國家。

如果阿拉伯世界想保留自己對未來的發言權，就不能滿足於現狀。阿拉伯世界的領導人和民眾必須現在就著手制定計畫。

© Project Syndicate

（原標題為《How Can the Arab World Avoid the Abyss?》，文章未經授權，請勿任意轉載）