《大家論壇》核武視角:核權力導致幻覺 美成戰爭最主要發動者

薩克斯(Jeffrey D. Sachs) 2018年05月10日 07:00:00

 

薩克斯

 

• 1954出生

• 以經濟「休克療法」著稱

• 聯合國千禧年計劃的總負責人(2002~2006年)

• 現職為美國哥倫比亞大學永續發展與衛生政策教授、聯合國永續發展小組負責人

• 著有《終結貧窮》、《建立美國新經濟》等

 

外交政策有兩種:一種基於「拳頭就是真理(might makes right)」的原則,一種基於國際法治。美國希望兼而行之:讓其他國家受國際法約束,但自己例外。

 

沒有比核武器問題更能體現這一點的了。  

 

美國的方針註定要失敗。耶穌曾:「凡拿刀的,必死在刀下」。重點不是在討論誰要滅亡,而是要讓包括美國和其他擁核國家在內的國家,接受「核不擴散(non-proliferation)」的國際法約束。

 

擁核的自大

 

美國要求北韓遵守核不擴散條約(NPT)規定,在此基礎上,美國鼓吹聯合國安理會對北韓實施制裁,以此推動去核化。類似的狀況是,以色列也要求對伊朗採取制裁,甚至宣戰,藉此阻止伊朗違反NPT以發展核武器。

 

不過,美國公然違反NPT,以色列拒絕簽署NPT更是有過之而無不及,以各種藉口宣佈自己有權發展大規模核武,但至今卻仍不願接受規範。

 

核不擴散條約簽署於1968年,簽署方一致同意3個關鍵原則。首先,核武國家承諾不轉讓核武器或協助無核國家製造或獲得核武器。其次,所有國家均有權利和平使用核能。第三同時也是最關鍵的,包括擁核國家的所有締約方同意進行核裁軍談判(事實上,還有一般裁軍談判)。

 

NPT第6條指出:

 「條約各方承諾以善意,針對與儘早中止核軍備競賽和核裁軍相關的問題進行談判,以及針對接受嚴格有效國際管制的完全裁軍條約進行談判。」

 

NPT的核心目標是扭轉核軍備競賽,而不是讓少數國家壟斷核力量的局面永久化,更不是讓沒有簽署這一條約的國家永久性壟斷地區核力量,比如以色列,它自恃壓倒性的軍事力量,根本不屑和巴勒斯坦人進行談判。

 

這就是核力量帶來的自我毀滅式的自大。

 

除了擁有核力量和它們的軍事盟友之外,國際社會的大部分成員反覆呼籲在2017年實施《禁止核武器條約》(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons),以此實現核武裁軍。

 

這個合約要求各擁核國家「為了證明不可逆地取消核武器計畫」而合作。共計122國支持條約,1國反對,1國棄權,另有包括擁核國家和北約成員國共69國沒有投票。截至上周,已有58國家簽署條約,8個國家批准。

 

美國要求北韓遵守NPT義務實現去核化,安理會也對此表示同意。但白宮追求的不是真正的去核,而是自身的核主宰地位,「臉皮之厚令外界咋舌(the brazenness is stunning)」。

 

2月,川普政府的《核態勢評估報告(Nuclear Posture Review)》提醒美國實現核武器現代化,對NPT條約僅略提一二如下:

 「對於遵守核武器不擴散條約(NPT)的承諾仍然是強烈的。但我們必須認識到,當前的環境意味著,短期內進一步裁減核武器變得極具挑戰性,本評估報告基於一個鐵一樣的事實,那就是核武器曾經、並在可預見的未來,都將繼續在核打擊威懾和防止擁核國家間爆發大規模戰爭時,發揮關鍵作用。」

 

美國是主要開戰者

 

簡言之,美國只要求其他國家去核,自己去核便充滿「挑戰性(challenging)」,並違背美國軍事需要核武器的「鐵般事實(bedrock truth)」。

 

除了美國自己不遵守NPT義務,另一個大問題是美國軍事需要的其實並非「威懾(deterrence)」。美國是迄今為止全世界最主要的戰爭發動者,隨心所欲地在中東、非洲和其他地區開戰。

 

在過去半世紀中,美國軍隊多次參與了顛覆政權活動,完全與國際法和聯合國憲章背道而馳,包括最近2次推翻已先同意美國中止核計畫要求的領導人(伊拉克的海珊(Saddam Hussein)和利比亞的格達費(Muammar el-Qaddafi))。

 

我們可以這樣說:「權力導致腐敗,核權力導致無敵的幻覺(power corrupts, and nuclear power creates the illusion of omnipotence)」。核力量會讓領導人咆哮和發號施令,不會談判。部分核子國家更隨心所欲地推翻他國政府,或至少準備這樣做。

 

美國及擁核的盟友多次自我授權而無視聯合國安理會和國際法治,例如北約非法打擊利比亞格達費政權,以及美國、以色列、英國和法國非法入侵敘利亞以求削弱或推翻阿塞德(Bashar al-Assad)。

 

美國治下沒有和平

 

無論如何,我們確實應該敦促北韓迅速並成功的去核化;但也應該以同樣態度與努力敦促美國和其他國家銷毀核武器。

 

世界並沒有活在「美國治下的和平(Pax Americana)」,反而生活在恐懼中,數百萬人被恣意妄為、精神錯亂的美國軍事投入戰爭漩渦,數十億人生活在核滅絕的陰影之下。

 

(責任編輯:簡嘉宏)

 

 

© Project Syndicate

 

 

(原標題為Denuclearization Means the US, Too,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

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標籤: 去核化 美國 NPT
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