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艾默特

●《經濟學人》前主編

●著有《西方的命運》

美國總統川普（Donald Trump）上周末突然決定取消他與金正恩計劃於6月12日舉行的美國、北韓領導人會議（以下簡稱川金會），這是北韓領導人的外交政變，也是對中國更大的勝利。在短短幾個月的時間裡，金正恩的形象已經從國際賤民轉變成和平締造者。

金正恩難以想像自己可以獲得如此成就。面對美國發出的空襲、嚴厲經濟制裁威脅──甚至連鄰國、盟友中國也參與其中。北韓已取得核武器國家地位，現在可宣稱已達到道德至高點。因為，金正恩是先提出與美國舉行歷史性雙方領導人會議的一方，而他的提議現在被川普先接受、再拒絕。

北韓外交策略　比美國更可預測

可以肯定的是，東亞地區沒有任何人認為金正恩將改變。他仍然是一個殘暴的獨裁者，對地區和平構成潛在的威脅。但是，目前為止所有北韓鄰國包括日本、南韓、中國、俄羅斯，都發現北韓外交策略比美國更可預測、更可信。

自美國、北韓領導人會議想法首度被提出後，金正恩承諾把「無核化」議題帶到談判桌上談，但這應該是會僅止於形式上的談判。北韓花費長時間發展核武器，是永遠不會輕易放棄的。儘管如此，對談提議可降低軍事緊張關係（或伴隨著和平條約、更廣泛的區域管理框架）這有助於局勢發展，特別是在南韓、中國人眼中。

美國談判地位明確，但可能沒有類似效果。川普政府提出全面、可審查的拆除北韓核武、導彈飛彈計畫的要求從不夠實際。

把金正恩比做格達費　惹毛北韓

更糟糕的是，川普放棄伊朗核協議的決定，徹底侵蝕美國信譽，美國國家安全顧問波頓（John Bolton）、副總統彭斯（Mike Pence）的評論均把北韓局勢，相比於格達費（Muammar el-Qaddafi）領導的利比亞。

格達費在2011年被反對者推翻、殺害，因此把金正恩與格達費相提並論，會招致的結果很明顯可見。北韓強烈表達「憤怒與感到公開的敵意」，就像川普在取消美國、北韓領導人會議的信函所言。金氏政權的發言風格一向如此，但是現在北韓看起來就像被美國恐嚇的受害者。

無論川普的計劃實際上是從完全無核化需求開始，然後進展至更可信賴的目標上，現在的問題是川普政府如何在沒有對談會議的情況下達到無核化，甚至改變北韓政權。美國在該區域的核心戰略合作夥伴將如何因應仍待觀察。日本、南韓都感到受到川普衝動決定所導致的衝擊、被忽略、被忽視。特別是日本已開始擔心美國而非北韓行動。這對於川普政府已經拒絕讓日本鋼鐵廠商豁免關稅一點都沒幫助。

這一切都將導致什麼？為因應川普取消「川金會」，北韓正感覺控制局面，表達對談判抱著持續開放態度，導致川普混亂地恢復對談會議。但真正的問題是中國將如何回應。

中國才是左右北韓最大的力量

2017年，中國加入了美國陣營向北韓實施經濟制裁，以證明願意為維護區域穩定的努力。最近，在不到兩個月的時間裡，金正恩兩度造訪中國。這是金正恩當權後首度出國，表達出向中國國家主席習近平致敬意願外，也尋求習近平的外交支持。

川普已經取消了「川金會」，給了中國更少的理由施壓北韓。事實上，川普已經給予中國令人欣羨的選擇項目：可以以北韓在未來與美國進行貿易談判上的籌碼，也能夠與北韓重修貿易等其他經濟關係，更可以提醒金正恩中國是可靠的夥伴。

無論哪種方式，歐盟和日本都對川普政府在貿易、北韓和伊朗核協議方面的侵略行為感到興高采烈，但中國沒有太多的壓力要屈服於美國的要求。中國目前最大的擔憂是美國將對北韓進行軍事打擊 - 儘管如此，這可能性很低。

任何短朝鮮半島軍事衝突對中國來說，都算得上是戰略勝利。中國除重新獲得朝貢盟友外，還表明中國是一股促進和平、穩定的力量。現在無論中國在區域內做什麼，與美國的行動相比都顯得合理。美國的區域影響力的下降速度，以及中國戰略影響力強化速度均沒有減弱。感謝川普，現在進展速度更快了。

© Project Syndicate

（原標題為《Trump Cancels, China Wins》，文章未經授權，請勿任意轉載）