《大家論壇》南亞視角:板球明星伊姆蘭·漢 將轉行巴國新總理

布基(Shahid Javed Burki) 2018年08月02日 07:00:00

 

布基

●巴基斯坦前財政部長

●世界銀行前副總裁

●拉合爾沙希德·賈韋德·布林基公共政策研究院主席

 

從板球運動員轉型成政治家的伊姆蘭·漢(Imran Khan)將成為巴基斯坦的下一任總理。計票在7月25日大選3天後完成,伊姆蘭·漢領導其政黨巴基斯坦正義運動黨(Pakistan Tehreek-e-Insaf  ,PTI)獲勝。

 

單一政黨或政黨聯盟最少需要137名國民議會議員才能組建政府。伊姆蘭·漢離實現這一目標已經非常接近,贏得115個席次,巴基斯坦正義運動黨理應能夠得到數十名獨立人士、6個小黨派成員支持。他將很可能在8月14日巴基斯坦71歲生日之前宣誓就職。

 

巴國超過1億人投票 全球規模最大的民主選舉

 

在聽取其親密顧問的建議並以當選總理身份向公眾發表講話時,伊姆蘭·漢表示因為曾經打過板球,他非常明白最後一個球被擊出以前比賽都不算結束的道理。但他隨後現身國家電視台,向選民承諾建設一個全新的巴基斯坦。

 

巴基斯坦剛完成世界上規模最大一次民主演習。此次有權投票選出下一屆國民議會、4個省級議會的選民人數總計達1.06億人。這些選民中有5600萬人(約占總數的53%)實際參與投票。選民共選出了270名國民議會議員。由於有2名候選人在選前暴力中喪生,因此針對2個直選議席的投票延後進行。4個省級議會間接選出了60名婦女、10名來自不同宗教的少數群體成員,國家立法機關成員總數已達342名。

 

3600多名候選人爭取272個直選國民議會席次,也就是平均13人競選一個席次。這一指標在衡量政治狀況時十分有益。在不夠成熟的政治體制中,往往因為黨紀過於脆弱而無法有效限制參與競選人數。

 

政治體制仍不夠成熟 11次大選僅2次公開民主

 

巴基斯坦政治黨派數量繁多,這也是政治體制不夠成熟的另外一種表現。除了伊姆蘭·漢在1996年成立的巴基斯坦正義運動黨,還有2大黨派吸引了大規模民眾追隨。其中最古老的是巴基斯坦穆斯林聯盟(Nawaz),該聯盟歷史可以追溯到1906年,當時英屬印度的穆斯林群體成立一個社區政治、經濟的代表組織。

 

巴基斯坦創始人穆罕默德·阿里·真納(Muhammad Ali Jinnah)領導下,巴基斯坦穆斯林聯盟競選目標是要建立印度穆斯林國家。自1947年巴基斯坦獨立以來,該黨已經經歷過幾次變化;最近的一次是PML-N,直到不久前領導人還是前總理納瓦茲·謝里夫(Nawaz Sharif)及其兄弟謝赫巴茲(Shehbaz)。

 

另一支主要政治力量巴基斯坦人民黨(Pakistan People’s Party ,PPP)由佐爾菲卡爾·阿里·布托(Zulfikar Ali Bhutto)在1967年成立,為成立該黨布托不惜從其導師、該國首位軍事領袖阿尤布·漢(Ayub Khan)將軍領導的內閣辭職。據說辭職的原因是布托與阿尤布·漢就對中國、印度、美國關係政策意見分歧。

 

最近舉行的大選是巴基斯坦建國以來第11次。到目前為止,僅有2008年、2013年的兩次選舉稱得上公開、民主。這兩次選舉都讓政權和平、有序轉移。

 

投票站部署37萬士兵 以維持大選和平狀況

 

巴基斯坦人民黨在阿西夫·阿里·紮爾達里(Asif Ali Zardari,)、前總理遺孀貝娜齊爾·布托(Benazir Bhutto)共同領導下贏得2008年選舉。布托在2007年12月一次選舉集會演說中遇刺。PML-N則贏得了2013年大選並由謝里夫出任總理。

 

但他於2017年被驅逐出境,因為當時所謂「巴拿馬檔案」(Panama Papers)的披露內容導致他因為各種金融犯罪而遭遇刑事起訴。2018年初,最高法院終身禁止他擔任公職,而就在這個月,他被判處10有期徒刑。

 

2018年大選在相對和平狀況下進行,這應歸功於投票站部署了37萬名士兵。儘管上述部署目的也是防止投票操縱指控,伊姆蘭·漢及其支持者曾利用上述指控影響謝里夫政府的合法性。即便如此,落敗政黨仍然聲稱選舉已經被操控。

 

PTI獲得年輕選民支持 伊姆蘭·漢給出高薪工作承諾

 

多種因素共同導致巴基斯坦正義運動黨成功。首先,該黨提高在巴基斯坦城市青年中的地位。巴基斯坦擁有中位數年齡僅25歲的全世界最年輕的人口,而年輕人移民大城市使得喀拉蚩、拉合爾等地擁有70~75%的年輕人。

 

對其中許多年輕人而言,PML-N和巴基斯坦人民黨都達不到他們的要求,而伊姆蘭·漢則承諾為他們帶來高薪工作、教育、醫療和城市交通。巴基斯坦正義運動黨候選人擊敗了歷史悠久的政黨,在超大城市喀拉蚩取得了重大成功。

 

伊姆蘭·漢持續關注貪腐獲得年輕選民支持。紮爾達里、謝里夫均被國家問責局(National Accountability Bureau)控以貪腐罪名,該機構司法權最初由巴基斯坦第四任軍事總統佩爾韋茲·穆沙拉夫(Pervez Musharraf)將軍所授予,專職對高層不法行為進行調查活動。在競選活動中,伊姆蘭·漢指出官員腐敗與國家未能提供年輕人想要的商品、服務間存在連結。

 

選舉中另外兩個問題吸引了人們的關注。首先,軍隊究竟涉入多深才取得許多巴基斯坦人心目中符合將軍希望的結果?其次,司法機構積極介入國家事務的長期影響是什麼?回答這些問題是需要時間的。

 

但人們已經形成共識,認為伊姆蘭·漢最符合軍方的喜好。外國媒體大致上接受這種猜測,上述共識將影響伊姆蘭·漢政府的國際形象。

 

 

© Project Syndicate

 

(原標題為Imran Khan’s Pakistan,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

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