再過半個月,美國總統當選人川普(Donald Trump)將要宣誓就職,5日,政權轉移小組成員對向媒體證實,川普將提名甫卸任的聯邦參議員柯茲(Dan Coats)出任國家情報總監(Director of National Intelligence, DNI))一職。
柯茲曾於布希政府時期出使德國,熟稔情報業務,並曾於國會捍衛對情報人員有利的相關法案,消息傳出,美國情報圈一片叫好。
現年73歲的柯茲來自美國印地安納州(Indiana State),1981年至1989年間曾任4屆聯邦眾議員,擔任2屆聯邦參議員後,於2001年出任美國駐德國大使,4年後卸任,復於2011年再度選上聯邦參議員,2016年放棄尋求連任。
柯茲立場保守,是個忠誠的共和黨員, 2014年,曾力挺美國中情局(CIA)的刑求政策,並與其他同黨參議員出版一份國會報告,結論與其他調查大相逕庭,認為CIA的刑求「救贖無辜生命,並在削弱基地組織扮演功臣(saved life and played a vital role in weakening al Qaeda)」。
2015年,在國會準備對國安局(NSA)大量蒐集美國公民通話紀錄陋規進行改革時,柯茲投下了反對票,捍衛當時的聯邦偵察法規。
儘管柯茲支持刑求的立場頗遭人非議,不過,當消息傳出,外界還是普遍看好他出任DNI。
柯茲對於歐洲與俄羅斯事務甚為熟稔,1名民主黨情報官員直言,柯茲是個「極度理性的人(very reasonable guy)」,對俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)持友好立場的川普在入主白宮後,在俄羅斯的政策辯論交鋒上,「柯茲會扮演烏鴉(buzz heads with Trump over Russia)」。
Exactly why did Dan Coates leave the senate after only one term that last time around?
— (((FrannieO'Grady))) (@frannieOh) 2017年1月5日
He lobbied Obama for tough sanctions on Russia.
現任美國聯邦參院情報委員會主席波爾(Richard Burr)聞訊,認為柯茲是個「很棒的人選(an excellent choice)」,另1名情報人員對《路透》(Reuters)表示,柯茲在情報界「很吃得開(well respected on both sides of the aisle)」。
據悉,川普原有意讓現任紐澤西州州長克里斯蒂(Chris Christie)出任DNI,後因克里斯蒂意願不高,才轉而徵詢柯茲的意願。
美國在第二次世界大戰結束之後,以1947年的《國家安全法案》(The National Security Act)為法源基礎,先後成立了「國家安全會議」(National Security Council, NSC)以及「中央情報局」(CIA),負責統整所有攸關美國安全的所有情報業務。
除了這2個單位外,國防部與國務院也有屬於自己的情報系統。冷戰時期,這4個情報機構(尤其是CIA)對於美國國家情報的收集與研判,並做出因應措施立下了汗馬功勞。
但在冷戰結束後,由於國際緊張對峙的氛圍丕變,CIA眾多的情報人員面臨優退甚至於調職的命運,對於美國情報界的士氣亦多所打擊。
2001年,911事件發生,為美國自南北戰爭以來本土境內傷亡人數與規模最大的一個意外事件,隔年7月22日,美國國會「911恐怖攻擊調查委員會」公布調查報告,結論對於美國情報系統著手進行改革與整合多所著墨。
在美國國會《911恐怖攻擊事件調查報告》中明白的指出,柯林頓政府與布希政府無法在911恐怖攻擊事件發生之前有效的預防,最大的原因就是「各情報單位無法放棄本位主義,讓重要情報得以有效分享與傳遞」。
在此報告出爐之前,布希政府已在2001年的10月8日簽署了一紙行政命令,於白宮內設置一個「國土安全辦公室」(Office of Homeland Security)作為綜整美國情報系統的第一步。
NJ Office of Homeland Security and #Preparedness Terrorism Threat Assessment 2016 #HomelandSecurity https://t.co/asDEYzVTMT pic.twitter.com/RgC3igKINY
— K-Rise Enterprises (@KRiseInc) 2016年11月30日
美國參眾兩院在2004年通過了《情報改革法案》(Intelligence Reform Act),根據這項新法案,白宮內將設置一個國家情報總指揮來負責綜整美國情報,需經參院同意後任命。
翌年2月,布希提名原美國駐伊拉克大使尼格羅龐特(John Negroponte)為首任國家情報總監,寫下美國情報界的新頁。
值得一提的是,即將出任川普政府國家安全顧問一職的弗林(Mike Flynn),2014年任國防部軍情局長時,即被現任國家情報總監克拉伯(James Clapper)拔掉官銜。
#Trump's mistrust of #IntelligenceCommunity can be traced to #Flynn who was fired by #Clapper #CabinetofVendettas https://t.co/UxpSKBlOIZ
— Marisa Fox (@marisafox) 2017年1月6日
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