派系智庫化!「非新系」焦慮結盟 力阻泛新系獨大 

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黃驛淵 2017年01月07日 11:50:00

民進黨過去曾決議「解散派系」,這次重返執政後,黨內派系以智庫形式重新另立山頭,後續政治動作引人關注。(攝影:葉信菉)

2006年7月,民進黨全代會通過時任立委王幸男所提「解散派系」提案,從此禁止再以派系名義設辦公室、招募會員或對外募款;黨、公職人員被要求全退出派系。如今,英、蘇、游系三大勢力進駐國會周邊設智庫、辦公室,黨內有立委憂心派系再起破壞團結;但也有參與智庫人士把矛頭對向新潮流系直言,「就是因為泛新系獨大,才讓其他派系不得不結盟求生存!」

 

這名參與智庫運作的人士說,真正的「派系」須有紀律、約束力,但這些智庫,充其量只能算是「政治結盟」,屬於議題性的合作,智庫對立委等成員根本沒有約束力;反觀新系人馬從助理歷練、地方選舉到中央部會人事,背後都有派系強力主導的色彩。

 

「在中央部會、國會到縣市首長,都是泛新系獨大的現況下,黨內『非新系』礙於政治實力無法對抗,加上選舉考量,當然必須尋求合作。」他說。

 

有資深立委也說,現在黨內只有新系與非新系的差別,非新系之間的合縱連橫多半是看議題,並非看派系;而在「新、蘇、連(綠色友誼連線)」長期合作下,英派、游系,乃至於部分謝系人士因此也必須採取「策略性」結盟,保住自己的政治實力。

 

不過,一名未參與黨內派系運作的民進黨區域立委認為,這些智庫雖然不像派系解散前「廝殺得那麼嚴重」,但以去年9月的黨團幹部為例,「為了選舉各派系動得太明顯」,甚至「出動派系的大人們介入」;接下來又是縣市長及地方選舉,他憂心派系對立會不利國會運作。

 

面對黨內派系「智庫化」,身兼黨主席的蔡英文如何鞏固黨內團結面臨挑戰。(攝影:葉信菉)

 

他並說,立法院應回歸以「委員會」為中心的運作模式,而非派系主導;由各委員會的「政策小組」為核心決定法案方向,其次由「行政立法協調會報」討論,再來才上報自總統召集的九人小組,政策由下而上,才能有助於施政。

 

一名英派人士則正面看待派系智庫的角色。他表示,有別於在野時,民進黨的一致目標就是「反國民黨」,如今重返執政,面對法案、政策,黨內一定有歧異性,各派系成立智庫至少可以用團隊作戰的方式,協助立委快速熟悉議事、提升問政能力,也能提出不同的政策制定方案、選項,供執政部門折衷或參考。

 

他說,政治就是利益分配,就政治現實而言,有派系反而好溝通,「只要搞定組織頭人,一切就好談許多。」

 

延伸閱讀:派系再起?綠3智庫緊鄰國會較勁 「英派」開第一槍助攻台東

 

也有民進黨本屆初任立委的人認為,採智庫或聯合辦公室的模式可以發揮「一加一大於二」的效應;他初任立委時的確對議事及政策沒那麼熟悉,但透過智庫運作,立委可以彼此密集討論,不論法案或質詢,都讓他更快進入狀況;甚至派系大老也會「面授機宜」,以前輩身分給予許多實質的問政建議。

 

至於是否造成派系對立?他認為,黨內立委雖來自不同系統,但對外目標都一致,實際上在立院的提案及修法討論也都無涉派系,「該相挺時都會挺!」
 

 

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