美國準國務卿痛批中國南海行動「非法」 重申對台承諾

傅莞淇 2017年01月12日 11:21:00

美國準國務卿提勒森11日於參議院聽證會。(美聯社)

美國總統當選人川普(Donald Trump)提名的國務卿、前石油公司執行長提勒森(Rex W. Tillerson)11日於聯邦參議院任命聽證會回應提問時表示,他未得知任何改變「一中政策」立場的計畫,但認為華盛頓應重申對台灣的承諾。他對中國南海行動的直截抨擊,可能預示美中於南海抗衡的外交路線。

 


美國準國務卿提勒森(右)11日於參議院聽證會。(美聯社)

 

有如俄國吞併克里米亞

 

提勒森比喻,中國於南海人工造島、且在島上建設軍事基地的行動,有如俄國從烏克蘭奪取克里米亞島。克里米亞在2014年公投後加入俄羅斯,但國際社群大多不認同俄國吞併克島的行為。

 

提勒森描述中國在南海的行動「極度令人憂心」(extremely worrisome),「我們應該向中國送出明確訊息。第一,必須停止造島。第二,他們應被限制使用這些島嶼。」

 

提勒森的用詞直截,稱中國於南海造島、於東海宣布防空識別區是「非法的行動」,強占、控制或宣稱控制了非合理歸屬中國的領土。他也提到,如果中國得以支配南海海域具有戰略與貿易價值的水道,將對全球經濟帶來威脅。

 


美國智庫「亞洲海事透明倡議組織」2016年底發布中國於南海東門礁人工島上的軍事部署照片。(湯森路透)

 

提勒森認為,美國至今對此缺乏足夠回應,是南海局勢演變至此的原因之一。他表示,美國應與東南亞的盟友們展現對此地區的支持,但並未深入解釋美方應採取的行動。

 

延伸閱讀:美國卡爾文森航母戰鬥群駛往南海 強碰遼寧號

 

歐巴馬(Barack Obama)政府曾在確保航域自由的基礎上,於南海調派海空巡防任務。但封鎖中國的人造島將會是嶄新的一步。

 

重申對台承諾

 

2016年12月,川普曾表示,除非美中得以在貿易等其他層面上達成協議,「我不知道我們為何要受『一中政策』所束縛」。提勒森11日則表示,他未得知任何改變「一中政策」立場的計畫,雖然他認為華盛頓應該重申對台灣的承諾。

 

據《中央社》等媒體報導,提勒森表示美國透過「台灣關係法」與6項議題協定(six issues accord)對台灣給予承諾。此與美國官方使用的「6項保證」(six assurances)不同。

 

對此,我國外交部表示,上述發言顯示,提勒森與即將就任之川普新政府均瞭解台美關係對亞太區域、乃至世界和平與穩定的重要性,且將持續信守美方對我國之安全承諾,外交部對此表示歡迎及感謝。 

 

外交部亦指出,政府自上(105)年5月以來,持續以低調踏實原則處理對美關係,維繫台美互信,受到美國政府肯定。此外,我亦透過各種管道與川普陣營保持密切溝通,爭取支持,未來我政府將在既有之良好基礎上,與川普政府就雙方關切之議題維持暢通溝通,進一步強化台美關係。

 


北韓領導人金正恩2016年4月探訪ICBM測試情況。(湯森路透)

 

關於北韓威脅,提勒森表示美國不應持續接受中國對聯合施壓北韓的「空洞承諾」。近年北韓因持續進行核武及飛彈測試,而受到聯合國的制裁。8日更宣布已做好隨時試射範圍可觸及美國領土的洲際彈道飛彈(ICBM)的準備。提勒森說,如果中國不遵從聯合國制裁,美國考慮採取行動迫使他們遵行也是合理的。

 

但提勒森也肯定,美中兩大經濟體有著「密切交織」的關係,不應該讓其他議題上的矛盾,減損了一個有生產性的合作關係。
 

 

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