英國黛安娜王妃（Princess Diana）生前致力宣導禁用地雷，並間接促成國際禁雷公約問世。時隔20年，儘管部分國家掃雷有成，伊拉克與敘利亞等飽受戰亂蹂躪、恐怖組織肆虐的國家如今面臨大規模地雷危機，規模為數十年來僅見，令致力掃雷的非政府組織十分憂心。

敘利亞、伊拉克面臨大規模地雷危機

國際三大通訊社《路透》（Reuters）旗下的「湯森路透基金會」（Thomson Reuters Foundation）報導，致力推廣禁雷的非政府組織「地雷諮詢團體」（The Mines Advisory Group，MAG）指出，敘利亞與伊拉克正面臨地雷危機，規模之大，是全球數十年來僅見。

過去6個月以來，MAG在敘利亞、伊拉克清除與摧毀了超過9000個新設地雷，主要位於當今全球頭號恐怖組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）的據點。

地雷危害嚴重　黛安娜王妃投入反雷運動

地雷是一種不易監測、拆除的被動式武器，觸發地雷者若是逃過死劫，往往也落得終身殘廢的下場。地雷埋設完成後，可在土壤中留存數十年，期間威力不減，每年造成數千人死亡或重傷。

非洲國家安哥拉自1975年起深陷內戰泥淖長達30年，是世界上地雷最多的國家之一。英國黛安娜王妃生前致力宣導禁用地雷，她1997年1月親臨安哥拉，踩過雷區、與被地雷炸斷腿的民眾合照，喚起國際重視地雷問題與受害者。造訪安哥拉約7個月後，黛安娜王妃同年8月不幸因車禍過世，至今仍常為世人緬懷。

#royal Prince William meets Sandra Tagica, with family, who met Princess Diana in Angola in January 1997, at Wembley Stadium 2007 pic.twitter.com/JJZ77AeLqY

— Mace (@RoyaleVision) 2017年1月8日

黛安娜王妃過世兩周後，《渥太華條約》（Ottawa Treaty，又名「禁雷公約」）草案出爐，宣布禁止使用、儲存、生產與轉讓對人具有殺傷力的地雷，至今全球已有160多國簽署，27個國家達成「零地雷」，包括20世紀內戰頻仍的莫三比克、盧安達、尼加拉瓜等非洲國家。

各國漠視、經費不足　掃雷行動困難重重

黛安娜王妃引發國際重視地雷問題、《渥太華條約》問世19年後，全球60多個國家仍為地雷所苦。根據地雷問題的權威「地雷與集束彈監測」（The Landmine and Cluster Munition Monitor）統計，柬埔寨、斯里蘭卡、安哥拉與阿富汗是世界上地雷最多的國家。

近年IS肆虐中東地區，讓問題變得更加棘手。MAG的執行長庫克（Jane Cocking）表示：「我們見到新危機浮現，規模是1990年代以來僅見。」庫克說，很難清楚解釋問題到底有多嚴重，但根據已清除的地雷數量推估，IS在敘利亞、伊拉克等地「大規模」生產地雷。

另有報告指出，近2年來，地雷的受害者急遽增加。地雷造成的傷亡人數在2015年暴增，較2014年多出75%之多，受害者大多是平民老百姓。「地雷與集束彈監測」指出，傷亡人數暴增，主要出自利比亞、敘利亞、烏克蘭與葉門，也因為監測傷亡人數的方法獲得改善。

「地雷與集束彈監測」也指出，掃雷行動2015年募得4.71億美元（約新台幣146億元）的資金，較2014年減少23%，更創下2005年來新低。資金匱乏令相關組織有志難伸，英國慈善組織「光環基金」（The HALO Trust）的執行長考文（James Cowan）向《路透》表示，「清除一般地雷未獲足夠資金支持，因此，處理伊拉克、敘利亞等新出現的地雷危機，更顯得困難重重。」

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