聯合國人權《兩公約》國際審查會議今天起在台灣登場，因內容牽涉婚姻平權、同志教育等議題，據了解，有反同志人士為了想出席今天的審查會議、並搶下兩席發言權，居然在未經授權情況下，試圖冒用其他團體的名義，聯名繳交報告資料並登記發言。最後，經法務部查證，才緊急在會議前取消這些團體的發言資格。

所謂兩公約是指《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）及《經濟社會文化權利國際公約》（ICESCR）。依公約規定，國家須定期提出人權報告，但因台灣並非聯合國成員，無法赴聯合國日內瓦總部遞交審查報告；因此在民間推動下，我國3年前獨創「台灣模式」，邀國際人權專家赴台灣進行兩公約國家報告審查。

2012年4月，我國提出首次國家報告後，經審查，國際人權專家2013年3月1日共提出81點結論性意見與建議，對我國人權現況提出建言。今起連5天的審查，則是針對我國在去年4月25日發表的第二次國家報告進行審查。

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根據慣例，民間團體在政府提出國家報告後，可相對應提出「影子報告」，提醒政府隱匿或未注意的資訊。而在審查會議前，國際人權專家會先針對國家報告列出「問題清單」對政府提問，政府部門也會提出書面回覆；民間團體在審查前，則可相對於政府的回覆提出「平行回復」。依規定，只要提出「影子報告」及「平行回復」的NGO團體，都可在國際審查會議發言並與專家對話。

就在這次會議登場前，法務部原本收到來自包括「泛太平洋暨東南亞婦女協會中華民國分會」、「現代婦女教育基金會」、「亞洲時代新葉聯盟」共3團體聯名提出的「影子報告」及「平行回復」資料。據了解，他們在原本提交給法務部的發言單上，觸及了「反同性婚姻」、「反性教育」及「反通姦除罪化」等議題，且還將挺同志團體以英文形容為「radical left wing（激進左翼）」。

未料，法務部收到資料後，原依他們需求安排了兩席的發言機會，將在今天上午發言，但在審查前夕卻發現，這些資料根本沒有經過這些聯名團體的授權。

法務部法制司長呂文忠證實，審查會議前的確發生「授權問題」，包括「泛太平洋暨東南亞婦女協會中華民國分會」、「現代婦女教育基金會」兩團體都發函法務部告知，他們並未授權提出此次會議的相關資料，兩團體並在來函中表示，他們「不參加會議，也不出場發言」。

據透露，當初代表3個團體提出影子報告及相關資料的人，就是「泛太平洋暨東南亞婦女協會中華民國分會」祕書長楊資華的兒子陳華恩。

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呂文忠說，經開會討論，既然這份資料經團體發函證實未經授權，所以最後決定，尊重團體意見，將他們從發言名單上移除。

總統府人權諮詢委員會委員王幼玲表示，她寧可相信這次事件是團體之間內部的溝通、協調問題，因國際審查會議是NGO團體基於人權理念發言倡議的場合，若團體連最基本的誠實、誠信都做不到，又有何意義？

事實上，這次參與兩公約第二次國家報告國際審查會議的台灣NGO團體，共有96個單位，另還有來自美、日、英等國的6個NGO團體。法務部官員坦言，國內的團體很多，但「要認證很困難」；原本打算讓依法登記的NGO團體優先參與，但遭民間團體抗議反對，後來才決定採開放態度。

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