【獨家】陳建仁點頭 行政院擬成立「人權性平處」

黃驛淵 2017年01月18日 21:51:00

我國人權事務向來僅由法務部法制司的人權一、二科,共11人負責,但在副總統陳建仁點頭承諾下,行政院下將研議成立「人權處」,統籌跨部會的人權、性別事務,與世界人權接軌。(總統府提供)

總統蔡英文競選期間承諾,要把人權普世價值,轉化為新政府的治理基礎;在民間人權團體近年積極奔走、倡議下,據了解,副總統陳建仁在上個月總統府人權諮詢委員會中,首度點頭承諾,將在行政院下研議成立「人權處」,未來專責統籌跨部會的人權事務。
 

法務部官員並透露,人權處的架構及編制尚在規劃研議中,將以行政院的層級來統籌跨部會的人權事務;未來可能採設置「人權處」,或直接與現行的「性別平等處」整合成一個專責單位「人權性平處」,再調整、增聘員額。官員說,就實務而言,後者直接整合成一個單位,運作較方便,但最終方案尚未拍板。

 

我國2012年在行政院下成立「性別平等處」,是我國第一個性別平等專責單位,含綜合規劃、權益促進、權利保障及推廣發展共4科室、40名專職人員,負責處理相關業務及研究。

 

延伸閱讀:國家人權委員會落腳處三選一 「總統不能過問」

 

人權處將設在行政院下,未來可能採「人權性平處」的方式,與現行的「性別平等處」整合成一個專責單位。(攝影:陳品佑)

 

相較於性平業務,我國人權事務卻僅由法務部法制司的人權一、二科負責,正式編制僅7人,加上4名約聘員工,等於我國掌管人權法規解釋與研究的業務,全交由這11人分攤

 

總統府人權諮詢委員、人權公約施行監督聯盟(人約盟)召集人黃嵩立表示,目前人權業務只靠行政院「人權保障推動小組」及法務部人權科處理,並沒有專職人員、也沒有預算,因此,各部會轄下的法規命令是否符合國際人權公約,都交由部會自己負責,「但事實上他們根本看不出來有沒有違反人權」。

 

事實上,人約盟曾在2015年國際人權日前夕寫了一份建議書,呼籲未來的總統當選人必須正視我國人權事務,除了儘速成立獨立運作的「國家人權委員會」,另也倡議在行政院下成立專責跨部會機構「人權處」。當時蔡英文曾在臉書承諾當選後將成立國家人權委員會,但未對「是否成立行政院人權處」表態。

 

對於政府未來可能採整合方式成立「人權性平處」,黃嵩立說,現有的性平處已運作多年,至今仍有許多性平議題及事務需要持續關注;而人權業務也須有足額專職人員負責,因此,未來的人權處建議比照性平處,至少聘足40名具人權專業的專職人員,才能真正發展出人權影響評估、人權統計、人權指標等工作,並檢視各部會的政策是否符合國際人權公約。

 

黃嵩立批評,現行各部會轄下的法規命令是否符合國際人權公約,都交由部會自己負責,「但事實上他們根本看不出來有沒有違反人權」,人權處有設立必要。(翻攝自兩公約國際審查會議現場直播畫面)

 

他並舉例,因政府目前缺乏專門的人權單位,有些電影例如《大尾鱸鰻2》揶揄、歧視了原住民,居然會被認為沒有違反國內法律,顯見國內對於「反歧視」的法律根本不完整;若能成立人權處,就有預算、員額可研擬一部完整的《反歧視法》,去監督政府施政有無落實反歧視。

 

黃嵩立也說,相較於國家人權委員會負責人權「政策」的擬定,行政院人權處則要處理跨部會下的人權政策執行及法規,兩者都有設立的必要。
 

 

 

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