川普（Donald Trump）20日宣誓就職成為美國第45位總統，也是世上最有權勢的人之一。世界都在期待川普的新政府會為美國帶來何種改變，但發現川普在全球議題上的看法與新政府官員的觀點並不一致。

過去兩周，川普提名的國務卿提勒森（Rex Tillerson）、國防部長馬蒂斯（James Mattis）及聯合國大使海莉（Nikki Haley），在參議院任命聽證會上接受質詢，令外界發現川普及其欽點人選的看法有明顯分歧。

川普20日就職後簽署內閣任命狀。（湯森路透）

但川普似乎不在意這點。13日在推特（Twitter）上發文：「所有提名的內閣人選看起來都很好，表現很不錯，我希望他們做自己，表達他們自己的想法，而不是我的想法！」

All of my Cabinet nominee are looking good and doing a great job. I want them to be themselves and express their own thoughts, not mine!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2017年1月13日

以下為《美國有線電視新聞網》（CNN）整理川普及其閣員的外交政策立場。

俄羅斯

川普：經過數月駁斥，川普最近終於承認相信俄羅斯在美國大選中確實有駭客行動。他表示願意與俄羅斯合作解決敘利亞問題，及承認俄羅斯關於侵入克里米亞（Crimea）的說法。

克里米亞原為烏克蘭領土，2014年3月俄羅斯以烏克蘭發生大規模示威暴動，俄羅斯以幫助情勢穩定為由出兵烏克蘭，其後將克里米亞併入俄羅斯聯邦。

延伸閱讀：烏俄軍事衝突升溫　烏克蘭總統：不排除俄國全面入侵

川普承諾將改善美俄關係，並提議若俄國協助美國對抗恐怖主義、裁減核武，願意放寬美對俄貿易限制。但川普表示，他會先維持貿易制裁「一段時間」。

在克里米亞街上能看見普京的新年問候。（湯森路透）

國務卿提名人提勒森：在克里米亞事件上，提勒森贊同在烏克蘭的立場，願意支援軍武給烏克蘭，並稱俄羅斯的侵入行為是「非法行動」。他也認為制裁俄羅斯是有利的。

在俄國駭客事件上，提勒森認為駭客行動是「麻煩」，並表示推測俄國總統普京（Vladmir Putin）主導整起事件是合理的。

國防部長提名人馬蒂斯：馬蒂斯曾說：「能與俄羅斯合作的領域越來越少，但不得不對抗俄羅斯的領域越來越多。」至於是否制裁俄國，必須先考量「美國與普京所抗衡的情勢」。

聯合國大使提名人海莉：認為俄羅斯確實在大選中有駭客行動，並支持美國繼續對俄羅斯實施制裁。她說：「我認為制裁必須保持，也不該放寬，直到我們看到情勢有所變化。」

美國情報單位發布首份正式報告，指俄羅斯確實干預美國大選。（美聯社）

北大西洋公約組織

川普：認為北約「過時」，因為該組織是基於數十年前的情勢考量所籌畫的。川普批評北約成員國沒有為軍事聯盟支出平均分攤，而北約的軍事聯盟是對抗俄國可能攻擊的重要堡壘。但川普也說「北約對我而言很重要」，並表示歐洲可以依賴於美國的安全保障。

國務卿提名人提勒森：北約的集體軍事防衛是「不能被打破的承諾」，而美國會繼續支持這項承諾。

國防部長提名人馬蒂斯：曾任北約盟軍最高司令的馬蒂斯無庸置疑地支持北約，他說：「對我們的國家利益十分重要，也是國土安全的關鍵。」

聯合國大使提名人海莉：海莉重申北約的價值，她相信若川普聽見國家安全幕僚的建議，必將改變對北約的看法。她說：「北約無疑是我們重視且必須保存的。」

美國士兵抵達北約在歐洲的部署。（湯森路透）

伊朗

川普：承諾將與其他五個國家重新談判伊朗限核協議，並批評歐巴馬任內的談判結果是「糟糕」的協議，也拒絕表明是否將「重新談判」這項協議。

2015年7月14日，美國與英國、中國、法國、德國、俄羅斯與伊朗歷時12年的限核談判達成共識，伊郎的核發展將在未來10年內受限以獲得各國減少對伊朗的經濟制裁。

國務卿提名人提勒森：支持對協議作全面審視，他說：「我們必須檢視自己的能力，以確認伊朗是否實踐協議內容。」

Rex Tillerson says backs 'full review' of #Iran nuclear deal - report https://t.co/pONQ7XCyG2 pic.twitter.com/3T5hlLgerX

— NCRI-FAC (@iran_policy) 2017年1月11日

國防部長提名人馬蒂斯：馬蒂斯說：「這不是我會簽署的協議。」他要求國會組成聯合委員會以監督協議的實施狀況，提高情報單位監測，並為波斯灣盟國帶來軍事防禦。

聯合國大使提名人海莉：美國應先謹慎地審視伊朗核協議，而非單方面退出。她說：「對我們較有利的方法是，我們檢視伊朗協議的每個細節，看看伊朗是否皆實際遵守，若有任何違反情形，我們可以對此採取行動。」

Nikki Haley’s answer on the Iran Nuclear Deal proved that she hadn’t actually read a single word of it. #RiggedCabinet pic.twitter.com/O60moz1THy

— American Bridge (@American_Bridge) 2017年1月18日

中國

川普：威脅將對中國貨物徵收關稅，並批評北京當局在南海建人工島，並稱此舉「厚顏無恥」。

中國近年來在南沙群島主權爭議地區大規模興建人工島，興建包括軍事建設在內的永久性建築，導致南海周遭國家緊張情勢。

川普也質疑，美國是否應該繼續維持長久以來的「一中」立場。2016年12月2日更打破外交慣例，與台灣總統蔡英文通話。

2016年12月2日更打破外交慣例，與台灣總統蔡英文通話。（合成照片／圖片取自湯森路透）

國務卿提名人提勒森：認為中國在南海建人工島之舉令人「非常擔憂」，並將此舉與俄羅斯對烏克蘭的行為相比較，他說：「建人工島，然後在那上面設軍事設施，類似於俄羅斯對克里米亞採取的動作。」

延伸閱讀：美國準國務卿痛批中國南海行動「非法」　重申對台承諾

國防部長提名人馬蒂斯：認為中國在南海建人工島的行為，與俄羅斯侵入克里米亞、恐怖主義並列自二戰結束以來最大的安全議題。

聯合國大使提名人海莉：在參議院聽證會中並未提及南海一事。但她認為，與中國密切合作處理北韓核武問題是非常重要的。海莉說，她將盡力說服北京當局，與美國合作限制北韓發展核武對北京國土安全有益。

中國在南沙群島主權爭議地區大規模興建人工島。（湯森路透）

以色列

川普：承諾將會把美國駐以色列大使館從首都台拉維夫（Tel Aviv）的現址，搬遷到耶路薩冷（Jerusalem）。並抨擊聯合國安理會（UN Security Council）作出的決議，該決議禁止以色列在佔領的約旦河西岸（West Bank）進行屯墾，

延伸閱讀：【中東和平大會】法外長警告：美使館若遷耶路撒冷，後果嚴峻

70餘國代表15日齊聚法國巴黎，針對解決巴勒斯坦、以色列問題的「兩國方案（two-state resolution）」進行討論與背書。與會國家將要求以色列退出1967年6月「六日戰爭（Six-Day War）」中，自巴勒斯坦掠取的約旦河西岸與耶路薩冷東部。

延伸閱讀：【以巴兩國論】法國主辦70餘國呼應　巴勒斯坦建國有望？

國務卿提名人提勒森：認為以色列是美國最重要的盟友。並認為「兩國方案」沒有任何幫助，還「破壞」了以色列與巴勒斯坦之間和平談話的條件。

美國駐以色列大使館在台拉維夫（Tel Aviv）的大樓。（湯森路透）

國防部長提名人馬蒂斯：當被問及是否支持遷大使館至耶路撒冷，馬蒂斯回答：「現在，我跟隨美國的政策。」也就是在美國改變政策之前，會認定耶路撒冷並非以色列首都。

他甚至表示，願意為此事推遲國務卿的提名。此外，馬蒂斯也支持「兩國方案」以解決以巴衝突。

聯合國大使提名人海莉：譴責聯合國長期的「反以色列偏見」（anti-Israel bias），也認為「兩國方案」有害於以巴達成解決衝突的現況。

以色列廣告標誌寫著：川普讓以色列再次偉大！（湯森路透）

伊斯蘭國（IS）

川普：曾誓言對付恐怖組織「伊斯蘭國」，擊潰恐怖主義。並提到與俄羅斯合作對抗敘利亞境內的IS組織。

國務卿提名人提勒森：認為擊敗IS是遏止「激進伊斯蘭主義」最急迫的步驟，也是在中東地區最優先的任務。他補充，即使是在中東的勢力競爭條件下，也「絕不能延後擊敗IS的任務」。

伊拉克政府軍發動戰爭欲收復被IS佔領的領土摩蘇爾。（湯森路透）

國防部長提名人馬蒂斯：認為應採取「綜合戰略」對IS進行「嚴厲打擊」。且強調，若要成功必須針對恐怖組織的人力募集、資金來源。

聯合國大使提名人海莉：批評2016年1月歐巴馬（Barack Obama）「不願意或不能夠」處理IS的威脅。當被問及是否支持國會授權對IS發動軍事行動，她說：「我確定IS是必須被處理的，但我認為必須負責任地處理，美國政府必須能夠衡量自己尋求什麼以及最後目標為何，知道起點與終點在哪裡。」

IS造成的戰爭使許多人民失去家園。（湯森路透）

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