方儉:缺電?缺德?缺心眼?-- 從台電緊急發電計劃看新電業法的「早收清單」

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方儉 2017年01月25日 00:00:00

桃園觀音鄉大潭天然氣電廠。(圖片由作者提供)

我在2016年12月兩度前往桃園觀音鄉大潭天然氣電廠(發電量438.42萬瓩,約佔全國發電量十分之一),這正是30年前台灣第一次發生鎘中毒(痛痛病)的原鄉,這是當年高銀化工製造藍白拖原料的廢水排放到農田中,現在是台灣最大的天然氣廠,如果按照計劃,未來將會超過全球最大的台中火力電廠發電量(578萬瓩),所以將使存在6700多年的大潭藻礁將毀於一旦。

 

桃園在地聯盟的潘忠政老師和當地的鄉親為這片數百公頃的藻礁奔走請命,我了解情況後,觀音大潭藻礁又是台電「缺電謊言」下的犧牲品,6千年多年來桃園海岸線就是靠這些無節珊瑚藻類造的礁石保護才得以完整,現在的計劃將破壞國土的完整性,實為賣國、分裂國土的行為。

 

台電只要抬出「缺電」就可以無往不利了嗎?答案是:「是的」。

 

而大潭緊急發電計劃只是台電版電業法的「早收清單第一項」,未來還有更多火力發電廠「假缺電之名」大行其道;更何況新的電業法規定發電業是「非公用事業」,不受公用事業的監督管制,更是無法無天了。

 

2017年1月18日,環保署環境影響評估委員會大逆轉,通過了桃園大潭火力電廠的「燃氣單循環緊急發電計畫」環評案,在1月4日同樣的計劃,還被環評專案小組會議打槍 ,環評委員質疑台電拿出「緊急」字眼來迫使環評需通過,最後提交環評大會,建議環評大會要求台電重新進行環評。

 

1月11日在蔡英文總統親自再三交待下,立法院不分朝野火速而且和諧的通過了電業法修正案,台電大獲全勝,幾乎是完全按照台電當權派的意旨通過了,如果私下問行政官員、立法委員,莫不以「怕缺電、台電停電」作為通過的藉口,這也預告大潭的「緊急發電計劃」可以平反,果不其然,過了2週,這項「緊急發電計劃」成了電業法修正案過關的「早收清單」。

 

儘管負責環評審議的環保署副署長詹順貴在專案小組會議中洞悉台電的「缺電」戰略,將此「緊急」歸諸「逼宮」,要求重新進行環評,而且這項緊急發電計劃並未完善,原複循環模式所設計的污染防治設備暫時還無法安裝運作,讓這個緊急發電計畫將年排放1694公噸的氮氧化物,排放濃度為25ppm,是原本評估8ppm的3倍以上。

 

更何況冬以來空污紫爆頻傳,中南部民怨震天,唯有北部稍好,按照天時、地利、人和而言,這項緊急發電計劃根本不會過的,但是電業法過關後,台電過關斬將,連一向硬頸的詹順貴也頂不住,只好丟下一句「我丟臉」,自我解嘲。

 

其實環保署何不進行全國的發電業環境影響評估呢?因為既然在1月4日的專案會議中已經對台電的「緊急發電」提出「缺電恐嚇」的質疑,就應該徹底追查下去,到底目前台灣發電的情況為何。

 

去年7月的「開放台電」活動中,民間方面一直要求台電公布所有發電機組的發電產能、產量資訊,以及環保資訊,以了解過去、現在和未來電力供應能力的情況。這是非常基本的資料,也應該是隨時都備用的資訊,因為時時刻刻發電,都需要知道台灣有多少電力機組的產能、產量,才能供應分秒都不能停止的供電。

 

但是台電就是不提供完整的資料,只用一些沒有根據的形容詞,像天熱發電效率低,不穩定,環保限制,機組傷風感冒……既不專業,更不負責,真不知台電是如何調度電力的。這也是非常危險的事,因為如果台電不知道,監督的經濟部也不清楚,更不用提行政院了,等於是盲人瞎馬的發電、供電,增加了非常大無預警停電的風險。

 

就以最清楚,長期未被台電納入供電的「汽電共生」為例,台灣共有80多座大型汽電共生機組,全部都與台電簽訂尖峰強制供電契約,可以迅速、穩定供應各時段的電力,因為工廠的廢熱轉為水蒸氣,利用蒸氣的動力發電瞬間可以提高發電量,作為尖峰供電的好電源,但是台電就是不把這7GW(70億瓦),超過全國發電量8分之1的回收熱能發電納入。

 

台電除了沒有管控好汽電共生外,其他的民營電廠也多是放牛吃草,雖有強制合約約束,但是並無有效管理。

 

我相信這不是台電無能管理,而是刻意、惡意的創造「缺電假象」,近10年來我一直以此指控台電,但台電從未提出確切的各機組發電數據,如果台電要澄清這問題,很簡單,把長期所有台電、民營電廠、汽電共生機組等的產能(能夠發多少電),和產量(發多少電、何時發電)的數據公布出來。

 

這麼簡單的數據、統計,台電是唯一負責全國輸配電的單位,一定有這些數據,為何從未公布過?而政府主管機關,從地方到中央,從經濟部到行政院,依法都可以要求台電公布,但是這些政府失職。

 

如果環保署要澄清大潭電廠的緊急發電計劃是否是必要的,只要簡單的要求台電提供全國輸配電紀錄,看各發電機組誰在發電,發多少電,就能明白到底是怎麼回事了,為何環保署應做為而不做為呢?

 

※作者為公民電力公司發起人

 

 

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標籤: 缺電 大潭電廠
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