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英國下議院壓倒性通過歐盟法案 授權梅伊啟動脫歐程序

余尹倫 2017年02月02日 11:34:00
英國首相梅伊。(美聯社)

英國首相梅伊。(美聯社)

英國下議院1日二讀通過「歐盟法案」(European Union Bill),授權首相梅伊(Theresa May)政府於3月底限前啟動脫歐程序。在反對黨領袖柯賓(Jeremy Corbyn)祭出「三線令」(Three-line Whip)懲處、梅伊承諾2日釋出脫歐規劃白皮書後,國會議員以壓倒性的498票贊成114票反對讓法案順利過關,展現對梅伊的支持。

 

 

歷經2日激烈辯論,下議院1日決定放行法案。該法案須再經下議院三讀程序及上議院(House of Lords)進一步確認後,方能正式成為法律。三讀階段,法案將遞交委員會進行詳細討論,屆時政府脫歐計畫的修正案也將獲得討論。

 

 

英國最高法院24日宣判,英國政府無權跳過國會啟動脫歐,意味梅伊政府須先經國會點頭同意,方可向歐盟啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50)的脫歐條款。因此政府趕緊於上周制定「歐盟法案」遞送國會表決,避免耽擱脫歐時程。

 

工黨嚴厲懲處失效

 

反對黨工黨黨魁柯賓事前已表明立場,願尊重英國選民脫歐決定,不會出手阻撓,甚至不惜祭出最嚴厲的「三線令」—不到場投票者,須接受開除黨籍處分,強力號召本黨議員投票通過。

 

 

但柯賓近來領導力備受質疑,遲遲無法說服黨內議員關於脫歐風險。部分不苟同其替啟動《里斯本條約》背書的工黨議員認為,支持「歐盟法案」等同背叛所屬選區選擇續留歐盟的聲音。

 

47位議員跑票、影子內閣傳辭職潮

 

1日,47位工黨議員拒服從黨的旨意、加入7名持親歐立場的「自由民主黨」(Liberal Democrats)及50名蘇格蘭民族黨(SNP)議員,投下反對票。

 

 

據《獨立報》(The Independent)報導,表決前1小時,2位工黨影子內閣環境大臣馬斯克爾(Rachael Maskell)、多元社群(Diverse Communities)大臣巴特勒(Dawn Butler)雙雙退黨,稱不願支持這項「歷史性的錯誤」,凸顯工黨內部分歧漸深。

 

 

2016年夏天,工黨影子內閣相繼請辭逼迫黨魁柯賓下台失敗。柯賓近日才填補數個空缺,1日後再次面臨重組影子內閣難題。其影子威爾斯事務大臣史蒂夫(Jo Stevens)上周請辭,據傳影子商業大臣路易斯(Clive Lewis)也將跟進。

 

自民黨黨魁法隆(Tim Farron)批評保守黨及工黨支持「硬脫歐」決定,稱這讓「未來世代失望了」,「工黨領袖今晚選擇舉白旗投降,他們不再是反對黨而是政府的啦啦隊。」

 

據《衛報》(The Guardian)報導,1日叛變議員不乏3位柯賓的「黨鞭」成員—史密斯(Jeff Smith)、達本納(Thangam Debbonaire)、福斯克蘿夫(Vicky Foxcroft)及部分「前座議員」(frontbenchers),即工黨主要領袖。工黨消息來源稱,稍晚將決定這些議員的懲處。

 

 

黨鞭在議會裡代表其政黨領袖(黨魁),督導同黨議員出席及表決行為。

 

反對英國脫歐人士2日在議會前高舉標語,表達訴求。(湯森路透)

 

梅伊政府承諾給出白皮書

 

執政的保守黨內部亦面臨分歧聲音。為確保法案順利通過二讀,梅伊政府事先承諾將於2日公布「硬脫歐」協商計畫白皮書,賦予國會針對協商結果的最終表決權,安撫可能叛變的保守黨議員。但脫歐大臣戴維斯(David Davis)強調,這不意味國會可阻擋脫歐。

 

 

保守黨方面,這次僅有前大法官兼司法大臣克拉克(Ken Clarke)1人跑票。但部分黨員威脅將在下周下議院商討法案的修正案時,提出異議。他們最關注議題包括歐盟公民在英國境內的權利。

 

持續留歐盟立場的保守黨前財政大臣奧斯本(George Osborne)則警告,梅伊並未將經濟議題放在協商的優先事項。德、法領袖也透露,經濟來往將不會是歐盟與英國協商的首要議程。

 

 

 

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