海軍的國艦國造計畫已經在政府的支持下展開，其中的「弘運計畫」預計將建造兩艘一萬六千噸級的兩棲船塢登陸艦，以解決目前海軍只剩下一艘安克拉治級船塢登陸艦，導致兩棲登陸作戰能力不足的窘境。但是海軍原本的計畫並不是要興建兩艘兩棲船塢登陸艦，而是一艘兩棲船塢登陸艦與一艘擁有全通式飛行甲板的兩棲突擊艦，無奈因為各種原因與內外壓力，海軍最後放棄同時開工興建兩棲突擊艦的大膽構想，但仍希望在這兩艘兩棲船塢登陸艦完工服役後，可以繼續推動這個計畫，以獲得兩棲突擊艦。

不過台灣是不是有需要興建兩萬噸以上、擁有大型全通式飛行甲板、已類似中小型直升機航空母艦的兩棲突擊艦，目前的意見分歧，或許我們可以進一步就台灣是不是需要兩棲突擊艦這個議題，一併討論台灣海軍陸戰隊的定位、戰術運用與未來可能需要負擔的作戰任務。

兩棲突擊艦形似小型航母

兩棲船塢登陸艦主要用於運送兩棲登陸部隊，最大的特徵就是船艙中擁有可注水的大型船塢與活動柵門，在船塢中搭載完武器彈藥與人員的登陸艇或水陸兩棲裝甲車，可以直接由柵門駛出登陸艦，泛水集結，發起兩棲登陸作戰。兩棲船塢登陸艦通常也有飛行甲板，但多數設置於艦體的中後方，可操作武裝攻擊直升機或運輸直升機，但通常機群的數量有限，因為兩棲船塢登陸艦的主要任務仍然是以運輸水上兩棲兵力為主，目前最具代表性的就是美軍現役的聖安東尼奧級兩棲船塢登陸艦。相反的，兩棲突擊艦最大的外觀特徵，就是艦體上層擁有全通式的大型飛行甲板與單側的艦島，外型已經接近中小型航空母艦，通常可搭載數量更多的直升機，可用武裝攻擊直升機提供對地火力支援，並以運輸直升機快速機降武裝士兵，有能力單獨發動一場空中突襲。

兩棲突擊艦可投射兵力

標準的兩棲突擊艦一樣擁有可注水的大型船塢與活動柵門，所以可以同時進行空中突襲與傳統兩棲登陸，一般來說噸位也會比兩棲船塢登陸艦大，甚至如美軍的黃蜂級與美利堅級兩棲突擊艦，還能操作有垂直起降能力的AV-8B獵鷹II型攻擊機或更先進的F-35B閃電II型戰機。不過多數的兩棲突擊艦還是以操作直升機為主，如韓國的獨島號，而只有全通式飛行甲板，艦上沒有船塢可供兩棲部隊使用的，就只是單純的直升機航空母艦，如日本所稱的日向級與出雲級直升機護衛艦。所以兩棲突擊艦最大的優勢，就是擁有龐大的空中攻擊與運輸能力，可發動海空立體突擊，不只可以採直升機機降的方式投射兵力到灘頭後方，更有足夠的空中火力掩護海上搶灘部隊，大幅增加兩棲作戰的成功率。同時各國兩棲突擊艦的設計往往可容納一個完整的海軍陸戰隊單位，能獨立進行兩棲作戰。

由兩棲突擊艦的優點，就可以知道為什麼台灣海軍一開始會希望能同時籌獲兩棲突擊艦，畢竟台灣未來最有可能需要進行兩棲作戰的地方，就是遠在南海海域的太平島，位於台灣空軍各型戰機的航程以外，因此若能擁有強大空中攻擊能力的兩棲突擊艦，將可大幅提升台灣守軍的威嚇力，但這也是讓台灣海軍承受外部壓力而不得不放棄計畫的原因之一。畢竟在外型上已與中小型航空母艦無異的兩棲突擊艦，一旦出現在南海海域，可能會讓南海的情勢變的更加緊張複雜。只是台灣並不止是擁有太平島這個外島，還包括澎湖、金門、馬祖、東引、烏坵、東沙等地，目前都因為國軍的人力吃緊而被迫減少駐軍，未來甚至有可能會考慮全面撤軍，這除可避免戰時外島駐軍淪為人質，還能收攏全部兵力保衛本島，在這樣的情況下，建立一支有狀況時可快速重返外島的兩棲部隊就變的非常重要。

兩棲突擊艦可救援外島

國軍目前所使用的兩款武裝攻擊直升機中，AH-1W超級眼鏡蛇本來就是設計給海軍陸戰隊使用，非常適合部署在兩棲突擊艦上，而陸軍所擁有的兩款運輸直升機CH-47SD與UH-60M雖然都是陸軍型，不是專為海上操作所設計的海軍專用型，但也不是完全無法使用，再加上海軍陸戰隊更早已換裝AAV-7A1兩棲突擊裝甲車與興建新型登陸艇，因此兩棲突擊艦周邊的配屬裝備都已經有了，這大概也是海軍會評估建造兩棲突擊艦可行的原因之一。

也因為兩棲突擊艦同時擁有極優異的空中與海上運輸能力，除了軍事用途外，亦是執行大型救難任務、緊急撤離外島居民的首選船艦。因為台灣的外島很有可能會遭遇重大天災，若機場與碼頭已全部損毀，就只能依賴直升機進行救援，而可停泊到外島附近海域、且有能力同時起降多架運輸直升機進行救援的兩棲突擊艦，最能勝任這項任務。

除此之外，兩棲突擊艦在沒有負擔兩棲作戰任務時，也能搭載反潛直升機，執行反潛任務，可大幅增加海上艦隊的存活能力，不然現在海軍反潛航空大隊的反潛直升機，在海上只能使用巡防艦後方的狹小飛行甲板，在天候與海象惡劣時起降不易，亦難以長時間執行任務，因此目前都以陸上基地做為主要部署地點，平日就近支援台灣附近海域的艦艇。

可是在台海防衛作戰中，海軍艦隊若要遠離台灣周邊海域來執行戰力保存計畫，那反潛直升機恐怕就只能搭載於巡防艦的機庫中隨行，不止搭載的數量有限，連操作上也有很多限制，難以提供艦隊最佳的反潛保護。就以日本海上衛隊的日向級與出雲級直升機護衛艦為例，雖然缺乏兩棲作戰能力，但其主要的任務是搭載反潛直升機，以提供艦隊反潛保護。國軍若能擁有兩棲突擊艦，亦可視作戰需求轉換不同用途，執行艦隊的空中反潛任務。

兩棲突擊艦難獲國會支持

但興建兩棲突擊艦有利有弊，最大的問題當然是已擁有中小型直升機航空母艦規模的兩棲突擊艦，不只在興建時就相對昂貴，接下來要維持艦上的機隊、人員訓練與後勤支援，一定會嚴重排擠目前早已捉襟見肘的國防經費。以台灣這種海島作戰環境來說，在防衛優先次序裡，兩棲突擊艦絕對排不到前面的，有許多對台灣防衛更為重要的項目，急需優先籌獲，在有限的資源必需謹慎運用下，恐怕很難獲得政府高層、國防部與國會的支持。

另外兩萬噸以上的兩棲突擊艦不止沒有自衛能力，且目標極大，易遭受攻擊，戰時需要額外的艦隊護航，這會讓原本就人力吃緊的海軍，情況更為雪上加霜。同時不論是擔任兩棲作戰攻擊、遠洋反潛任務或進行外島救災，都是比較罕見的任務，平日這艘兩棲突擊艦恐怕大半時間派不上用場，對台灣的日常防務不會有多大的貢獻。

興建並維持大噸位的兩棲突擊艦雖然所費不貲，但當然也有其戰略與政治上的正面效應。就以南韓為例，南韓最大的威脅來自同在朝鮮半島上的北韓，兩棲突擊艦對南韓的國家安全與防務來說，並沒有什麼立即且實質的助益，但從艦名採用與日本有主權爭議的獨島為名，命名為獨島號，就能知道南韓興建獨島號的目的絕對不僅僅是國防安全的需求而已，更有日本一較高下的政治意涵。特別是擁有全通式飛行甲板的兩棲突擊艦，其外型與中小型航空母艦相似，不止可以彰顯國力，在日本已經擁有日向級、出雲級兩型直升機護衛艦時，南韓不甘示弱發展兩棲突擊艦，也可以說是為了抗衡這個關係並不怎麼和睦的鄰國。台灣最大的武力威脅來源是中國，當中國正如火如荼地發展航空母艦時，台灣海軍會想要發展兩棲突擊艦，恐怕也有一些想與之較勁的意思。

但其實不論是日本的日向級、出雲級直升機護衛艦，或南韓的獨島號，目前都無法如美軍的美利堅級兩棲突擊艦一樣，能操作有垂直起降能力的F-38B閃電II型戰機，因為要在船艦上起降固定翼戰機，還需要高強度甲板、大型起降機、機庫等各種配套措施，而除非美國與台灣的關係在近期內出現重大的變動，否則台灣在短時間內恐怕也很難買到F-35B戰機。

創新想法仍值得嘉許

因此即使海軍的願望實現，台灣真的興建擁有全通式飛行甲板的兩棲突擊艦，其能搭載的艦載機也只能是攻擊、運輸或反潛直升機，無法成為戰略性的長程打擊戰力。所以即使經由這艘兩棲突擊艦讓海軍獲得操作大型軍艦的經驗，真的想要籌建台灣的航母戰力，恐怕也還是遙遙無期，而且以台灣目前的防衛需求與現實情勢來說，這大概也有點不切實際，更進一步來說，這還有可能會影響美國出售F-35B給台灣當陸基戰機使用的意願。

不過海軍這次願意拋開舊有的窠臼，提出創新的想法，還是值得嘉許的，因為情勢不會永遠不變，多些討論，就多一些想法。雖然說民主國家不能、也不會像專制共產國家一樣，毫無節制地投入國防建設，過度浪費資源，台灣不可能與中國進行軍備競賽，但國家安全問題仍是台灣必需隨時念茲在茲的事。未來如果台灣的國防預算增加，或決定全面撤離外島兵力，那建立更精銳的海軍陸戰隊以保衛外島的需求，就會變的極為迫切；或未來台灣已獲得F-35B型戰機且國際情勢也已不同時，海軍興建大型兩棲突擊艦的想法，或許就不再是那麼遙不可及，而是確實可行的計畫了。

※作者為軍事研究者

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