去年520前後屢屢提出對台溫和言論的前中國社科院台研所所長周志懷，在傳聞將遭撤換半年多後，日前宣布「屆齡退休」，由中國現代國際關係研究院副院長楊明杰接任。對於中國在美國總統川普就職20多天、一年一度的人大政協兩會前做此異動，我方高層斷言絕非一般人事調整，而是中國內部派系競逐之後，中國國家主席習近平未來處理兩岸新定位的路線逐漸清晰的結果。

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中國社科院台研所為對岸二大涉台核心智庫之一，相關研究所發言均被認為具官方立場。然而周志懷在去年520蔡英文總統發表就職演說後，公開評論指演說「有彈性的一面」、「為兩岸破冰創造條件」。

然而幾個小時候國台辦卻發表聲明，指520演說是「未完成的答卷」，之後更陸續表達強硬立場，要求蔡政府明確接受「九二共識」，周志懷「調子錯誤」的說法一時間甚囂塵上，涉台圈內更因此傳出周志懷將申請退休。

周志懷「退休」傳聞半年多，我方一度研判周志懷所代表的溫和路線已獲得習近平支持，「十九大前兩岸關係不會出現太大變動」的意見也在我方國安、外交及兩岸決策討論中成為主流。不料就在川普上任3周及川習通話之後，更在中國年度政治盛事全國人大政協開幕前半個多月，北京對核心涉台智庫高層人事重新布局，而取代溫和派周志懷的，竟是台灣官、學兩界均不熟悉的楊明杰。

接任周志懷職位的楊明杰出身中國現代國際關係研究院，雖然曾在數年前應邀來台參加學術研討會，但台灣兩岸學界對其並不熟悉。楊明杰人事消息曝光後，接觸過楊明杰的學者大多給予「學術氣息濃」、「就事論事」等評語，看得出台灣學界對其印象不錯，但明顯缺少認識。

而我方兩岸高層官員則透露，社科院台研所在名義上屬社科院，預算則來自國安部，但由於組織沿革影響，過去所長人事多受軍方和統戰部決定；而楊明杰出身國關院（中國現代關係研究院），而國關院則直屬中國安部，外界多認為實為國安部第八局，專責蒐集國際情勢與台灣外交情報；加上楊明杰研究專長為國際安全及軍控，此次出線，顯示中國國安與外事體系在涉台工作上已明確聯手，有意從國際面強化處理涉台事務。

事實上，在川普當選美國總統之前，我方兩岸智庫一度認為周志懷所代表的溫和路線在北京對台政策路線中已占上風；去年11月30日，周志懷在「第三屆兩岸智庫學術論壇」上再次公開主張兩岸可提出「兩岸新共識」之說，更讓我方兩岸官員研判「北京有談的意思」。

然而在周志懷發表「新共識」言論之後數日，來台出席研討會的另一名重量級智囊，中國人民大學國關學院教授兼國務院參事時殷弘，公開對周志懷的路線予以駁斥。而時殷弘在發言中明確指出川蔡電話及川普的挑釁言論，迫使中國不得不強硬面對美中台關係，也讓我方相關部門嗅出面對川普帶來的新局勢，對岸涉台政策路線之爭再次升溫的異常氣息。

事實上，我方兩岸決策官員曾私下研判，周志懷並非唯一主張應著手準備與台灣對話的涉台學者，然而事關中共十九大的權力重分配，習近平不願在台灣問題上有所閃失，因此形成涉台系統「寧硬勿軟」的氛圍；但我方官員仍然認為，周志懷的後續動態依舊是觀察指標，「只要他還保主全國台灣研究會祕書長的位子，就表示『談』的路線還在」。

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