去年12月，世新大學為邀請11位中國學生來台研修，竟向中國大學呈交「一中承諾書」，稱學生赴台「僅學術交流及研修學習活動，課程內容不涉及任何政治敏感活動，不從事任何有關『一中一台』、『兩個中國』、『台灣獨立』等方面活動。」教育部國際司長楊敏玲一開始稱此事為個案，到了隔天卻變成有6所大學，後來又傳出至少30校，而且是從馬政府時代就已經開始，其中竟還有國立的清華大學，顯見此事不但不是「個案」，而是積弊已久的「潛規則」。

當政府對兩岸關係的處理採取審慎態度時，這些大學是不知道此事的敏感性，還是為了招生而明知故犯？抑或是受到中國方面要求脅迫？針對這些大學，在教育部的職權範疇內，應如何懲處？懲處的層級？教育部是否能對此事深入調查？

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接二連三的問號，背後是日益加深的疑懼，擔心這種對於言論自由、學術自主與政治思想的閹割變成常態；擔心中國會利用大學的招生壓力來扭曲教育的本質；擔心這只是冰山一角，學術界有更多自我審查。

世新大學與清華大學皆發表聲明稱該承諾書僅為表明「學術交流不涉政治」的立場，若是如此，在大學自主的原則下教育部給予支持或同意也是在所難免，但為何要特別指出「一中一台」、「兩個中國」及「台灣獨立」呢？這麼明確的用語，套句退將吳斯懷的話，這樣的承諾書「有針對性」，很難不引起台灣社會反感，使整件事變得更加複雜。試想在台生赴陸就學時，有可能要對方承諾「學術交流絕不從事任何涉及『兩岸統一』、『反對台獨』等方面之活動」嗎？

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作為主管機關的教育部，除了針對此次事件究責外，更應該往前調查馬政府時期為何就有這樣的承諾書？這些承諾書是否都如世新、清大一樣，反對特定政治立場？這麼多大學都簽過承諾書，教育部有可能渾然不覺嗎？還是被詢問後默許此事？如何針對中生來台就學的相關事宜，建立合理的監督制度？一中承諾書已變成這麼廣泛的風潮，教育部顯然有責任要找到成因。

近年來兩岸交流，中國方面凡事劍指政治，過去就曾要求赴中演藝人員表態挺統一，若世新大學的一中承諾書確實是出於中國的「善意」也不令人意外，只是當學術交流受到如此扭曲，這樣的交流還有意義嗎？

台灣是個自由的地方，主張台獨、統一都受言論自由保障。在學術的場域，當然希望能夠避免觸及政治，但禁止談論特定的政治言論，已遠遠超過「避免政治活動」的範疇，形成對於學術自由的閹割。學術交流對於兩岸關係有著極重大的意義，這一點相信中國也不會否認，然而限縮了講學自由，還剩下什麼能交流呢？

※作者為現任立委