司改會議避談廢死? 林鈺雄:「就算還沒廢,正當程序也要談」

盧禮賓 2017年03月08日 20:20:00

台灣大學法律學院教授林鈺雄開會前又投書,「司改的遊戲規則,該不該『死』」,開砲重批廢死議題被「做掉」。(攝影:盧禮賓)

總統府司法改革國是會議第三分組委員、台灣大學法律學院教授林鈺雄,在8日第二次分組會議前再度投書媒體,並對採訪媒體質疑司改會議未將很多民眾關心的廢死議題納入,有關食安的司改建言也「無端消失」,「這種連自身遊戲規則都莫衷一是的司改大戲,要怎麼演下去?」

 

司改會議籌備委員會副執行祕書林峯正表示,如果有委員認為遺漏什麼議題,只要按程序在分組會議提出,獲委員支持,就可送籌委會討論增加議題;不過林鈺雄委員在分組會議中並未提出。

 

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司改會議第三分組「權責相符、高效率的司法」,8日在法務部廉政署召開第二次會議。分組委員林鈺雄繼第一次會議前夕投書媒體批評司改會議多達96個議題,平均每位委員就每個議題的發言時間不到2分鐘,憂心自己會被冠上「雄兩分」的封號。


第二次會議前,他又投書媒體「司改的遊戲規則,該不該『死』」,文中指出,「司法改革若有正當性,應是校正偏離核心的司法遊戲規則,但若司改自身的遊戲規則,比將被改革的司法更為扭曲,那就如『周處除三害,先除自己一害』,要優先改革『司法改革』(吳東都語),以免貽笑大方。」

 

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他指出,司改會議被批程序黑箱,有預設立場,白話講就是「綁人、綁議題(向特定利益團體傾斜)」。


「實體上廢死與否、程序上如何建立死刑正當程序的最低標準,向來是導致我國司法裡外不是人的『死結』,可能也是媒體曝光率最高和正反爭議最大的單一司法議題。但司改國是會議所列96個議題,完全避談死刑,因而備受抨擊。玄機何在?」

 


投書表示,難道全國無人關心廢死議題?他從總統府蒐集議題網站等管道彙整的司改議題,所提死刑意見琳瑯滿目,柯敏雄建言為例:「以終身監禁取代死刑,避免司法誤判,符合兩公約」,不但呼籲應討論廢死,且指明目標是符合兩公約。但經「歸納」後就被消音了。事實上,除廢死及兩公約外,民眾最關心的食安案件的各種司改建言,也都無端消失。

 

死刑問題,林鈺雄認為這個社會,起碼可建立死刑程序正當程序,這是文明的標準,沒什麼不能討論。(翻攝自You Tube)


「對照官方頒布的議事相關文件和規則,更可知刪減議題問題,議事規則、公告資料和官方說法,全兜不起來,自相矛盾,這種連自身遊戲規則都莫衷一是的司改大戲,要怎麼演下去?」


林鈺雄在分組會議後接受媒體記者訪問表示,司改會議籌備會對議題的篩選標準,各界一直有不同意見,原始資料應公布,公開透明,才有助會議順利進行,不然花這麼多時間,結果弄出來決議,欠缺正當性、代表性,甚至被質疑,會議是白開的。

 

蔡英文出席司改國是會議最後一次籌備會議時,還特別拜託籌委會議不談廢死、赦扁等敏感議題。(總統府提供)


他說,兩公約和廢死議題,以及食安問題,不斷有人在網站上提出,應當成司改主軸。


他說,很多人關心的死刑問題,不只是廢死或不廢死,還有死刑的正當程序是什麼,會引起NGO、學者,或網路鄉民之間的不同立場的對立,如果無法說服這個社會完全接受廢死,起碼可以建立死刑程序的正當程序,這是文明的標準,沒有什麼不能討論的。

 

誤判可能性太高? 廢死刑再掀議論 


「在價值觀念上我反對死刑,一直都是這樣,從來沒有改變過」,林鈺雄表示,他個人的立場一直非常清楚,他也覺得同婚有什麼不好?但是政策決定有決定的過程,有些人價值觀不同,決定政策當然要考慮價值觀不一樣的人的意見,重點是如何在一個平檯上形成政策,廢死問題也是一樣。


他說,「我當然是廢死派」,他也尊重想法和他不一樣的人,也願意與他們溝通,但是不要忘記,我們不是只討論實體上要不要廢死,還有更關鍵的問題,就算還沒廢死,到現在還有死刑的情況下,不能建立死刑正當程序最低標準嗎?


林鈺雄說,死刑誤判的可能性太高了,司改會議應該加以重視討論,是否如同陪審團的有罪判決,要經過一致決,再者涉及最重法定本刑死刑的案件,上訴最高法院,有什麼不能辯論,這也是關係死刑正當程序,完全可以討論,「就算避談廢死,也可以談程序上正當程序,讓死刑更謹慎。」


林鈺雄表示,他不反對籌委會或幕僚單位有裁量權,議題很多要濃縮,但是「要說真話」,但是明明有些被刪掉,這就是無法服人之處。

 

籌備會副召集人瞿海源8日會議面對林鈺雄提出談「廢死」,小心翼翼回答,告知與會者,往後還是可建議總統府或相關單位再召開特別會議討論。(翻攝自You Tube)

                                                          
籌備會副召集人瞿海源表示,從民間、團體到主管機關司法院、法務部徵集的大量司改建言,經逐步彙整21大議題,96項子議題,儘可能不遺漏,但還是在所難免,重要的司改議題,這次來不及提,該談而沒談,往後還是可以建議總統府或相關單位再召開特別會議討論。


副執行祕書林峯正指出,關於司改議題的處理準則清楚規定,如果委員對議題有增刪要求,可以在各分組會議提出討論,獲委員支持通過,即可送籌委會討論。包括第二、五分組,都有決議增加議題,將在下次籌委會提出討論;第三分組的議題增刪修改合併,在第一次已經討論。但是只要委員認為有遺漏,仍可按程序提出。


林峯正說,這次司改會議是總統回應社會對司法改革的期盼的競選政見,如果司改會議有結論,院部可以直接執行,就由院部執行,如果要須要立法,就要交由立法院立法,司改會議尊重立法院獨立審查職權。


 

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