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唐筱恬觀點:林全院長 還記得你的衣櫃理論嗎

唐筱恬 2017年03月28日 07:00:00
林全過去擔任財政部長時,捍衛國家財政寸土不讓,他提出「衣櫃理論」把國家財政比喻為衣櫃。(攝影:葉信菉)

林全過去擔任財政部長時,捍衛國家財政寸土不讓,他提出「衣櫃理論」把國家財政比喻為衣櫃。(攝影:葉信菉)

著名英國經濟學家凱因斯提倡,國家經濟蕭條時,政府可透過擴大公共建設,來創造經濟成長率,讓一毛錢像變魔術一樣,發揮乘數效應。凱因斯理論一時蔚為風潮,美國前總統羅斯福就採納凱因斯看法提出「新政」,日本也採信凱因斯進行國家建設,解決經濟危機。
 
但現在歐美各國都飽受財政懸崖之苦,紛紛把錯指向凱因斯。諸多經濟學家認為凱因斯並非拯救經濟的萬靈丹,擴大公共支出,僅有短期振興經濟效果,並未根本解決經濟問題;而政治學者更分析,政治人物是自私的動物,會從利益考量,製定出不利國家的財經政策,例如建設出不必要的「蚊子館」。凱因斯本人也反思過,確實無法管控政治人物的手,擴大公共建設還需要被規範。
 
凱因斯理論對台灣影響也不小,陳水扁執政時期推5年5000億「擴大公共建設投資」,馬英九則是接力提出4年、5000億元「振興經濟擴大公共建設特別預算」,還花了858億元發行消費券。如今證實確實帶動國家一波經濟成長率,但仍然沒有根本解決台灣經濟困境,國家負債高達5兆,平均每人要背債23.9萬元,反成為當前最嚴重的課題。
 
現在政黨輪替後,台灣顯然又繼續陷入凱因斯迷思。蔡英文上任循著扁、馬模式,推8年8800億的「前瞻基礎建設計劃」,透過公共建設刺激整體經濟。林全估算可提高實質GDP規模9759億元,創造4萬到5萬個就業機會,他更自信告訴國人,這筆投資「絕對值得」。
 
其實基礎公共建設大致上完備的台灣,不能說就完全不需要建設,重點是錢有無花在刀口上。觀看「前瞻建設」計劃內容,多是總統選舉、地方首長的政見口號,例如高雄、台南、桃園都得到捷運入門票,桃園還有鐵路地下化,到了中部嘉義又變成了鐵路高架化,建設項目零散,看不出交通建設的全盤思維、具體目標在哪?
 
這不禁讓人想到,林全過去擔任財政部長時,捍衛國家財政寸土不讓,他提出「衣櫃理論」把國家財政比喻為衣櫃,必須先淘汰衣櫃裡不要的衣服,再決定是否買新衣,因此政府各部門編列預算前,都必須先冷靜想想哪些錢可以不用花,再決定是否增加預算。
 
如今林全另外添購「大衣櫃」前瞻特別預算,是否也以同樣的標準檢視自己?每一項建設有無實際評估、做成本效益分析,讓錢花在刀口上?否則8年8800億元創造的,恐怕不是經濟成長率,而是國家舉債的成長率而已。
 
 
※作者為本報記者
 
 



 

 

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