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投書:對「蔡政府搞壞兩岸關係」民調的解讀

吳唯塵 2017年03月30日 00:00:00
蔡英文政府已經拋出橄欖枝近一年,今年適逢蔡總統上台一周年,以及中共19大換屆改組,兩岸關係是否能有更新的進展,考驗雙方的智慧與耐心。(資料照片/張文玠攝)

蔡英文政府已經拋出橄欖枝近一年,今年適逢蔡總統上台一周年,以及中共19大換屆改組,兩岸關係是否能有更新的進展,考驗雙方的智慧與耐心。(資料照片/張文玠攝)

美麗島電子報公布三月份的國政民調,在兩岸關係的部分,乍看下是對蔡政府的一大警訊,但細究民調結構後的數字,其實與過往並未有太明顯之差異。

 

藍綠對兩岸認知仍未轉變

 

當民眾被問及「蔡總統就任後兩岸關係與前總統馬英九執政時之比較」,認為變好的比例為3.7%,認為變差的比例為51.2%,認為沒改變或差不多的則有36.8%。由此數據觀之,表面上看來已有過半民眾不滿蔡政府的兩岸政策,或者對蔡政府在兩岸政策上的忍受度已沒耐心,在下一題追問的「造成兩岸關係變差,台灣和中國哪一邊要負的責任比較大?」,認為兩岸關係變差的51.2%之中,有高達49.1%的民眾,認為台灣政府要負的責任比較大。由簡單論證來解讀這份民調,就會變成「多數人認為蔡政府上台後兩岸關係變差,且變差的責任都在蔡政府身上。」

 

但是實情真的是如此嗎?民調的操作往往都是帶有選擇性偏差,魔鬼也都藏在細節裡,表面上看似正面的數字,往往潛藏危機;而表面上看來危險的數字,其實根本沒有這麼嚴重。細究此份民調的結構分佈,認為兩岸關係變差的51.2%之中,泛藍民眾合計80.8%,泛綠民眾為33%,泛綠支持者有51.4%認為兩岸關係的變化不大。換言之,認為兩岸關係變差的多數都是泛藍支持者,51.2%的母體是8成的泛藍群眾,這也符合傳統藍綠對於兩岸認知的差異,並未有太大改變。

 

再者,認為台灣政府要比較大責任的49.1%中,泛藍民眾佔了69.3%,泛綠僅有17.6%,62.5%的泛綠支持者認為中國政府要負較大責任。由此觀之,多數泛藍民眾認為兩岸關係變差,且變差的責任都在蔡政府;但多數泛綠的支持者認為兩岸關係變化不大,在回答變差的33%泛綠民眾中,多數人認為變差的責任是在中國政府身上。多數泛藍對蔡政府兩岸政策不滿,但泛綠則是可以接受,這一題仍然沿著傳統藍綠劃分來呈現,藍綠在兩岸認知上的態度依然壁壘分明。

 

多數民眾不支持憲法一中及「一中原則」

 

另一個子題提到台美中三方對一個中國的看法,分別就台灣的「憲法一中」、中國的「一中原則」及美國的「一中政策」進行民調。「憲法一中」的架構是國民黨長期的主張,民調問題為「根據憲法增修條文,我國領土包括台灣地區和大陸地區,兩岸同屬於一個中華民國」,能接受這個主張的民眾為32.6%,不能接受的占54.0%,其中能接受的32.6%中有52.4%是泛藍民眾,泛綠民眾有76.5%不能接受此一主張,甚至在泛藍民眾之中,不接受「憲法一中」的也有高達39%,顯示出「憲法一中」的架構無法說服多數民眾。

 

在中國的「一中原則」方面,民調問題為「對岸的中國政府認為中華民國在 1949 年已經被推翻,所以世界上只有一個中國就是中華人民共和國,而且台灣是中國領土的一部分」,不能接受者高達72.5%,能接受者僅占14.2%,泛綠不接受的占88.9%,泛藍能接受的也只有26.4%,不能接受的有64.5%。由此看出絕大多數台灣民眾都反對中國的「一中原則」,這一點上不分藍綠皆有高度共識。

 

比較令人意外的是美國的「一中政策」,該問題為「美國政府的『一個中國政策』承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,但是沒有承認台灣是中國的一部分,而且表示台灣問題必須和平解決」,有高達61.3%的民眾可以接受此一主張,24.6%的民眾不接受,泛藍與泛綠在這一點的支持度幾乎沒有差異,顯示出台灣民眾對美國「一中政策」的認同,大於中國的「一中原則」及國民黨的「憲法一中」。

 

多數民眾期待美國強化台灣經貿關係與主權地位

 

在美國「一中政策」方面,多數民眾其實並未清楚瞭解美國「一中政策」的內涵,或許是因為題目字面上的寫法,民眾只注意相關的關鍵字,「沒有承認台灣是中國的一部分」、「台灣問題必須和平解決」,這兩點是多數台灣民眾的共識,自然也就會獲得多數人的認同。但是值得注意的是,美國的「一中政策」儘管給予台灣相關承諾的保障,但也有諸多限制,包括不支持台灣以主權國家身分參加國際組織,偏偏這又是台灣大多數民眾期待美國應該協助台灣的事。

 

當民眾被問及「如果美國要協助台灣增加自信和實力,認為對台灣比較有幫助或是應該最優先的項目」,依序是協助台灣加入國際組織44.1%、加強和台灣的經貿關係35.2%、協助台灣推動國防產業5.9%、出售國防武器給台灣4.2%。泛藍民眾有48.9%認為經貿關係優先,泛綠則是有50.2%認為協助台灣加入國際組織為優先,不論是經貿或是協助台灣加入國際組織,此二者皆為台灣人民最期待美國幫忙之處,倘若美國的「一中政策」在未來沒有調整,協助台灣加入國際組織的難度較高,加強和台灣的經貿關係也因美國退出TPP而出現變數,但依然能以台美雙邊協定的架構,來滿足此項政策期待。

 

綜觀而言,此份民調儘管顯示出部分對蔡政府兩岸關係的擔憂,但整體上的認知並未有太大轉變,多數民眾並不認為兩岸關係真的有變差,且多數民眾也不支持國民黨的「憲法一中」及中共「一中原則」,反倒是對美國「一中政策」較有好感,較為支持的原因是認同「美國不承認台灣是中國的一部分」,且「台灣問題必須和平解決」,並且支持與美國加強經貿關係,也期待美國能協助台灣加入國際組織,改善台灣在國際上之地位。儘管美國的政策因川普上台後難以捉摸,也不知道川普是否真的會改變「一中政策」,但未來政府應針對此兩點,大力與美國川普政府展開協商,盡速完成臺美貿易暨投資架構協定,並積極遊說美國行政部門、國會及利益團體,協助提升台灣在參與國際組織上的能見度。

 

針對兩岸關係方面,蔡總統早在去年520就職宣示時就表示,願在「中華民國憲政架構」以及「兩岸人民關係條例」之下,與對岸進行制度性的協商及合作,但中共當局這一年來不僅沒有拋出橄欖枝,近日來甚至有升高挑釁言論的態度,中共當局最常提的「一中原則」,偏偏又是台灣民眾最不接受的,倘若中共仍不願改變此一立場,任何兩岸協商都要先拋出「一中原則」的前提,這是台灣民眾完全無法接受的部分,兩岸關係也將持續陷入僵局。化解僵局需要更多互相瞭解,台灣政府已經拋出橄欖枝近一年,今年適逢蔡總統上台一周年,以及中共19大換屆改組,兩岸關係是否能有更新的進展,考驗雙方的智慧與耐心。

 

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※作者為智庫研究人員




 

 

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