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川習會聚焦北韓與貿易 台灣問題將重申立場

仇佩芬 2017年04月02日 14:00:00
川習會本月6日在美國佛州舉行,預料兩人會談重點首要放在北韓和貿易。(畫面合成/翻攝自湯森路透)

川習會本月6日在美國佛州舉行,預料兩人會談重點首要放在北韓和貿易。(畫面合成/翻攝自湯森路透)

首次川習會將在本月6日在美國佛州舉行,這也是歷來美國新總統上任後,中國元首訪美最快的一次,距離川普就職才2個多月,顯示中美兩國領導人對彼此熟悉有相當的急迫性。據我方外交系統分析,此次川習會仍將以美方關切的貿易失衡,及北韓問題為優先;而在台灣問題方面,面對川普近幾個月來前後不一的公開說法,中國將目標定在川普重申一貫立場,藉由此次高峰會就台灣問題做一定調。

 

過去中美新領導人上任,大多先在國際場合接觸,之後才會安排互訪。例如前中國國家主席江澤民1997年訪美之前,已與當時的美國總統柯林頓3度在APEC上見面。其後的國家主席胡錦濤在2006年訪美,之前也已與美國總統小布希在聯合國及APEC見面。而前美國總統歐巴於2009年1月上任,首次歐胡會在G20峰會舉行,然而直到2012年1月19日,胡錦濤才正式訪美。

 

倒是習近平於2012年接掌黨職,並在2013年3月14日就任國家主席之後,歐巴馬便積極安排與習近平一晤,兩人於當年6月8日便在加州安納伯格莊園進行「非正式工作會談」,與此次川習會在時間和場合上頗有異曲同工之處。

 

針對此次川習會,我方國安團隊整合外交及兩岸系統提出的訊息研判,背景主要是川普上任後打破不少傳統外交常規,對中國形成新的變數,必須在十九大前力求中美關係穩定;而對美國來說,最迫切的問題在北韓近幾個月來的動態,對東北亞穩定已形成重大威脅。我方研判,北韓動作頻頻,加上中國對於美國在南韓部署薩德十分不滿,因此川習會將以朝鮮半島為優先議題。

儘管習近平的外交智庫對於川普政府仍抱持觀望,但有北京學者私下透露,習近平接班以來,在外交上受到的挫折超乎外界想像,例如與英國加強關係,卻面臨英國決定脫歐;與韓國前總統朴槿惠在政治經濟上大舉合作,韓國卻決定部署薩德,而朴槿惠又鎯鐺入獄;這些外交戰略上的重大失策,迫使習近平必須強化對美的談判能力,以確保其大國外交方針能夠落實。

 

在台灣關切的中美台關係上,兩岸官員指出,在1月的蔡川電話之後,三邊關係出現微妙變化,北京對台灣的外交企圖不信任感增加,反制動作也明顯加大;然而面對川普對中國仍不友好,甚至將台灣問題與貿易議題掛鉤,北京應不致有冒進舉動。

 

1月蔡川電話後,中美台三邊關係出現變化,北京對台灣外交企圖不信任感增加,反制動作明顯加大。

 

台灣議題 北京:希望美方重申「一個中國」 

 

兩岸決策官員研判,對於初次川習會在台灣議題,北京將目標設定在以2月10日川習熱線表達支持「一個中國」政策的基調,希望川普重申美國一貫立場。

 

川普上任之後,已陸續與英國、日本、加拿大、德國等多位國家領導人進行正式會晤,由於各國領導人對初任總統的川普仍不了解,因此主要目的仍是試探彼此政策立場。

 

因此我方官員也認為,川習二人不僅彼此陌生,川普的推特發言和中國政府的回嗆也使雙方一直處於互信薄弱的氣氛中;更重要的是,此次川習會的籌備工作,其實是從2月10日川習熱線之後才展開,作業時間非常短,雙方能在這次會晤中談到什麼實質議題,外界仍然存疑。

 

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