隨著美國總統川普（Donald Trump）7日報復性地向敘利亞阿塞德軍事基地發射59枚戰斧飛彈後，美俄兩國關係漸趨緊張。

在轟炸前，美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）本就預計12日赴俄羅斯進行訪問，計畫與俄國總統普京（Vladimir Putin）會面，然10日克里姆林宮發言人卻表示，普京並不會與提勒森會面。

Kremlin, angry at Syria missile strike, says Putin won't meet Tillerson https://t.co/UeXtp9WN0t pic.twitter.com/A0hUP2lbr2

— Reuters Top News (@Reuters) 2017年4月10日

普京拒見提勒森

4日敘利亞阿塞德政府向反叛軍控制的村落進行化學武器攻擊，導致大量平民傷亡，引發國際譴責。7日川普一反先前反對介入敘利亞內戰的立場，下令向阿塞德的軍事基地發射59枚戰斧飛彈，對其惡劣行為進行報復，此舉引發了俄羅斯的不滿。

《路透》（Reuters）報導，身為阿塞德政府堅強的盟友，對於提勒森12日將訪俄羅斯一事，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）10日則公開表示，俄羅斯方面並未安排提勒森與普京會面。同時也強調提勒森將遵守嚴格的外交慣例，只會和俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）見面。

美國國務卿提勒森（左）7日陪同總統川普與造訪的中國國家主席習近平會談。（湯森路透）

拒見非比尋常

然而，這情形並不符合美俄之間的外交默契。以美國前國務卿凱瑞（John Kerry）過去訪問俄羅斯的經驗來說，除了外長之外，也都會與普京會面。

況且，提勒森在接任國務卿前便與普京私交甚篤。提勒森擔任石油公司埃克森美孚集團（Exxon Mobil）CEO時，便多次在商業會議上與普京磋商。2013年普京甚至親自授予提勒森「友誼勳章」（Order of Friendship），此一勳章為俄羅斯外國人士的最高肯定。

由此看來，本次俄羅斯拒絕提勒森以國務卿的身分與普京見面，顯然與川普向阿塞德政府投射飛彈進行報復有關。

敘利亞問題G7口徑一致

在訪問俄羅斯前，10日提勒森到義大利參加7大工業國組織（G7）年度高峰會。

英國《每日電訊報》（The Daily Telegraph）報導，提勒森在會中意有所指的表示，美國將會重新扛起對抗濫殺無辜生命之人的責任。

G7其他成員國也針對敘利亞化武攻擊一事進行討論，並期望透過重新恢復俄羅斯G8資格，以及實施進一步經濟制裁，這種軟硬兼施的做法，來迫使普京放棄支持阿塞德。

普京為何支持阿塞德？

提勒森原本預計在11日結束G7高峰會後，便將G7所得出的共識作為籌碼，來與普京進行談判。然而，在普京拒絕與提勒森會面後，說服普京放棄支持阿塞德的希望變得渺茫。

20世紀初冷戰期間，中東阿拉伯國家國族主義發酵，群起反抗西方政權的干預，並紛紛加入蘇聯的反西方陣營。作為加入陣營的回報，蘇聯也提供這些中東國家軍事援助，雙方保持互惠互利的關係。

但隨著阿拉伯之春的浪潮席捲中東後，伊拉克、埃及、利比亞等友好政權瓦解，俄羅斯的中東利益也受到打擊，因此為了穩住中東的盟友，俄羅斯才會在全世界都急著解決敘利亞內戰問題時，不惜眾叛親離也要支持阿塞德。

敘利亞議題美國立場游移不定

川普自競選期間就不斷強調，將嚴守「美國第一」的準則施政，一切以美國利益為優先考量，不再扮演世界警察的角色，伸手介入他國事務。尤其在敘利亞問題上，川普也一再抨擊前總統歐巴馬介入敘利亞內戰的作法。然而上任不到3個月，川普對敘里亞的立場便大轉彎，7日下令攻擊阿塞德的軍事基地。

對於敘利亞議題，川普的立場反覆，令人有霧裡看花之感。同時，美國官員間的口徑也有所牴觸。在川普下令攻擊阿塞德後，提勒森一開始仍表示美國不應該介入敘利亞內戰，是否推翻阿塞德政權應該交由其人民自己決定。

美國駐聯合國（UN）大使海莉（Nikki Haley）則是一改先前反對介入敘利亞內戰的態度，表示推翻阿塞德政府也成為美國目前的目標之一。

而白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）也表示，雖然川普不會事先透露他的行動，未來若有必要時，美國也不會排除對阿塞德採取攻擊。但幾分鐘之後，白宮即作出澄清，否認史派瑟的說法，表示川普政府並沒有改變其原先態度。