巴拿馬和北京建交將近三週，率團到北京和王毅簽署建交公報的巴拿馬副總統兼外長德聖馬洛上週五在哥斯大黎加的「中美洲整合體」外長會議中，成了大紅人。

她先是忙著解答其他中美洲國家同僚的一串提問，問的是什麼就不用猜了。緊接著她和哥斯大黎加、多明尼加外長三人被選為整合體的Troika，這下可精彩了。

Troika直譯為三頭馬車，也就是循歐盟的經驗作為決定「中美洲整合體」外交政策和發展貸款的強勢小領導層。以中美洲國家為主加上加勒比海唯一成員的「中美洲整合體」中，三個領導中有兩個是北京的建交國，後續發展還用猜嗎？

忘了或沒聼過這國際組織嗎？沒有關係，大部分中美洲人也沒聴過，但在過去四分之一世紀以來，卻是台灣維持和國際接軌的重要架構。

1991年中美洲國家瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多結束冷戰時期思維導致不同程度的內戰後，老店重開推出政經整合的「中美洲整合體SICA」，台灣也以中華民國名義加入為區域外五個成員國之一。

1997年李登輝推出「太平專案」走向拉丁美洲，整合體成為中美洲與多明尼加八個台灣邦交國集體和台北就外交綁樁議定價碼的機構。

每年一次分別在台北和其中一個國家首都舉行的元首高峰會上，多次演出個別元首故意遲到，以及因為價碼不合，總統帶著部長當場走人的笑話。

既便如此，台灣元首還得低聲下氣的繼續年年提供各國援助，更為避人耳目而透過整合體下屬銀行，開啓二軌並行的貸款和資助。也就是經由這架構，陳水扁、馬英九才能在訪問中美洲時到被稱為「大白象」的中美洲議會轉一圈，提升訪問級別。

説到和中華民國關係早己十分微弱的多明尼加，早在1997年香港主權移交前，多明尼加為了維持在亞洲經商主要窗口，同時繼續出售居留和護照的熱門買賣，而加入和北京互設商務辦事處的小團體，另外兩國是巴拿馬和海地。

如今巴拿馬已經履行互換商務辦事處時做出的承諾，完成了和北京關係正常化進程。多明尼加在此次會議上對巴拿馬完成歷史任務的過程和條件極為關切。這加勒比海大國加入了三頭馬車後，對整個中美洲和台灣未來關係的發展起到了決定性的關鍵作用。

雖然多明尼加在今年年初才派出一位退休軍頭擔任駐台大使，但這並不代表對台灣的外交承諾有實質保證。其他國家就算大使外長甚至總統跳出來拍胸膛，也都不必真當成一回事。

巴拿馬四月才完成陳水扁任內援助重建外交部大樓後，馬英九繼續協助西側新樓擴建工程〈見下圖：巴拿馬外交部提供〉。大使劉德立卸任前還參加了落成儀式，但事實證明對維持邦交毫無幫助，只換得「謝謝、再見！」的結果。

與台灣在巴拿馬投資的狀況相比，多明尼加找不出一家和長榮海運同等級上得了檯面的台資企業，台商人數和規模也遠遠比不上巴拿馬科隆自由區，雖然兩地台商絕大多數做的都是替中華人民共和國賺外匯的買賣。

中華民國與巴拿馬斷交後，北京鎖定台灣在中、南美洲和加勒比海外交次板塊的三個主要國家。不過台灣目前最大的外交隱憂，不是幾個拉美國家緊接巴拿馬之後翻臉，而是在哥斯大黎加與巴拿馬運作下，一旦被踢出目前全球唯一承認中華民國的國際組織「中美洲整合體」後，台灣將正式淪為國際棄兒的悲劇。（文章轉載自作者臉書，原文連結。）

※作者為中南美洲資深特派記者

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