在台灣，國會打架不見得是壞事，某些時候，它甚至是最快釐清責任，讓打人的與被打的各自向選民交代的方法。不過，打架很容易，但為什麼打架？要打到什麼地步才收手？以及，想透過打架達成什麼樣的策略性目標，才是最難的國會政治。如果分不清楚青紅皂白亂打一通，那就只有一個蠢字可以形容。

國民黨立委說，上次在立法院放行《前瞻建設條例》後，電話被支持者打爆了，這次絕不敢再通過預算，一定焦土抗爭到底。如果因為支持者打爆電話就要打架的話，那國民黨最該打的一場架應該是兩週前通過的年金案；年金案砍了多數是藍營支持者的公教人員退休金，這是不共戴天的奪財之恨，國民黨不為支持者出口氣，卻為了前瞻建設預算大打出手，這不是很奇怪嗎？

一個合理的解釋是，國民黨知道年金改革的社會支持度很高，所以只好「明著反對、私下放水」。不過，國民黨真的以為前瞻建設預算的社會支持度很低，所以打算焦土抗爭到底嗎？這誤判的可能性不小。

前瞻建設的本質是一種擴大內需型的建設預算，建設預算的特色是它雖然無法雨露均霑地照顧到所有人，但是反對者的相對剝奪感很低；簡單說，支持建設預算的人會很支持，強度很高；但反對建設預算的選民多跟著輿論新聞走，強度低且容易轉換。所以，除非是強烈的理念型政治人物，一般的民意代表對於行政部門推出的建設預算很難有抵抗力。

昨天的抗爭場合看不到來自花蓮的徐榛蔚大動干戈，因為前瞻軌道第一期的預算編給花蓮最多的55億元。而打了邱議瑩一巴掌的許淑華讓深藍支持者很激賞，不過選自南投的她得保佑整個前瞻建設計畫與南投的關係不大，否則下次立委選舉時，民進黨的對手一定會拿這件事做文章；用「再怎麼野蠻，也不能砍家郷（南投）建設預算」攻擊她。

這麼說，絕不是威嚇國會議員不能砍建設預算；相反地，我們對任何願意看緊人民荷包的國會審查都要致上最高的敬意。只不過，預算審查高度專業，必須累積無數的苦工及專業意見才能提出刪減意見，或諸如日前本社評：「前瞻預算不是這樣審的」所言：「就軌道沿線的都市計畫、交通政策與產業型態改變，課予地方政府更高的經營責任。」也是一種方法。即便在野黨席次不如人，專業意見的提出能增加在野黨刪減預算的籌碼，更有效節制行政部門的權力，其實是最具威懾力的。

包圍主席台甚或肢體衝突都非絕對不可，問題是，衝突的背後必須要有一整套的綢繆與策略。如果換不到預算的刪節，是否可能換到其他自己要通過的法案或預算？如果什麼都換不到，是否可能以戰養戰，累積自己的道德高度或擴大與民間團體的結盟？堅壁清野的反對是最容易的，因為不用動腦子，只要出蠻力；問題是，人數只有民進黨團一半的國民黨要跟人比什麼蠻力？最後就如同兩週前的年金審查一樣，除了拖延法案預算的三讀立法時日以外，最後輸得丟盔棄甲，什麼都得不到。

國會政治是典型的可能的藝術，它既講力，也講理；既要比拼，也要妥協；既要有理念，也要有策略。國民黨現在的問題在於淪為在野之後，並無聲望資歷足以領導這35席立委的國會領袖，也沒有人願意下苦工研究預算，既無宏觀論述，也無法審時度勢，看到什麼都要反對衝突，殊不知這其實是虛張聲勢，最後總讓民進黨輕騎過關。

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