聯合國在8月6日剛通過對北韓制裁案，將使北韓賴以為生的出口外匯少掉三分之一，川普興高采烈的在推特上大加讚賞。

少掉三分之一外匯的北韓會受影響嗎？當然會。但北韓會放棄核武和導彈嗎？當然不會。對北韓來說，核武是嚇阻美國入侵最有效的武器，也是領導人維持統治正當性的王牌。1964年10月16日，中國進行第一次核試驗，金日成到北京祝賀。當時毛澤東特別向金日成說：「中國人口多，國土大，我們是因為要爭個面子才進行核試驗。我的意見是，朝鮮還沒有必要這麼做」。但毛澤東說歸說，向來強調「主體思想」的金日成心裏想的卻是「你可以，我為什麼不可以」？

事實上，北韓從1950年代末就開始和蘇聯交流進行核計畫，毛澤東的話不但沒有讓金日成打退堂鼓，反而刺激他搞自立更生的決心。核武大夢北韓走了超過五十年。如果外匯要砍三分之一，強調「先軍」（軍隊優先）的北韓一定是先砍民生物資和其他項目，決不會是軍隊和核武預算。

這一點美國又何嘗不知道。但美國本就只是要面子而已，因為任誰也都知道北韓核武並沒有威脅到美國什麼。金正恩要的是政權的生存，擁核是為了嚇阻不是進攻。而且國際專家一般認為北韓最多只有10顆核子彈頭，美國卻有5000顆。北韓也許能打一兩顆到美國，美國卻能將北韓全境毀滅五十次，到底誰對誰的威脅較大？

而比起惼處一隅與世獨立的北韓，世人對美國輕言動武的疑慮反而更大。畢竟，美國是一個可以胡亂用「擁有大規殺傷性武器」的假情報就攻打伊拉克，讓ISIS趁勢崛起搞得全球大亂的國家，也是全球唯一有能力把大軍開到任何地方的國家。根據知名的皮悠民調在8月1日公佈的調查數據顯示，全球有35%的民眾對美國感到疑慮，比率超過擔憂俄國（31%）和中國（31%）的人。墨西哥人（61%）、日本人（62%）、南韓人（70%）和土耳其人（72%）視美國為高度威脅。就連加拿大、德國和西班牙等美國盟邦，對美國的疑慮也超過對俄國和中國。

美國對核武擴散的態度一向亳無原則，端看親疏遠近。以色列是美國盟邦，美國對以色列擁核從來不置一詞，對伊朗發展核武則呼天搶地，好像全球都受伊朗威脅。美國對印度擁核也從來只是口頭讉責，因為印度擁核可以抗衡中國。印度從來不簽署「禁止核擴散條約」（NPT），但美國現在又力挺印度當安理會常任理事國。美國自己原則混亂，又如何要其他國家非跟著與北韓為敵不可？而在攻打伊拉克造中東大亂生靈塗炭後，美國又有什麼理由搞什麼「預防性戰爭」再對北韓動武？

安理會十五票全數通過已夠川普向美國選民說嘴，這也是美國無力再進一步的重大訊號，表示這場爭議已暫告結束。接下來，北韓可以繼續製造核武和導彈，就像俄國也可以繼續在聯合國制裁下佔領克里米亞。說穿了，經濟制裁這種事本就是大國在沒辦法逼對方退讓後挽救面子的舉動。所以當經濟制裁一出台時，基本上就代表過關了。

要北韓放棄核武既然已不可能，美國和國際社會就要接受北韓是個核武國家的現實。北韓擁核不會天崩地裂，就像以色列、印度和巴基斯坦擁核也沒有天崩地裂。

※作者為台北市議員