《大家論壇》中東視角:現在是庫德族獨立建國最佳時機

班阿米(Shlomo Ben-Ami ) 2017年08月11日 07:00:00

班阿米

• 台拉維夫大學歷史學教授

• 曾任以色列外長(2000.11 – 2001.03)

• 現為托雷多國際和平研究中心副總裁

• 著有《戰痕、傷口與和平

 

庫德族是全球最大沒有自己國家的民族,族人多散布在亞美尼亞、伊朗、伊拉克、敘利亞、土耳其山區。現在正是庫德族改變現狀的最佳時機。

 

庫德族人從20世紀初以來一直為建國而努力,但也開啟了遭到殘酷鎮壓的命運。美國現在有理由可幫庫德族人建國,因為庫德族民兵在打擊伊斯蘭國有顯著貢獻。庫德族要在目前族人散布於各國山區的區域上建國當然是不可能的,就算庫德族內部政治力量據這樣的野心,其他鄰國,加上整個中東複雜政治情勢也不會允許的。

 

對土耳其來說,庫德族獨立建國是不可能的。庫德族人在土耳其主要代表是庫德工人黨(Kurdistan Workers’ Party,PKK),該組織信仰馬克斯式國家主義,數十年來不斷與土耳其政府對立。土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)主導的政府從未改變阻止庫德族人建國的決心,而PKK的創立人奧卡蘭(Abdullah Öcalan)也沒有對獨立方案表達贊成。

 

伊拉克庫德族9月要辦獨立公投

 

艾爾多安要削弱PKK的決心十分堅決,他欲阻止敘利亞境內的庫德族人在打擊伊斯蘭國軍事勝利中獲取建國籌碼。艾爾多安恐懼庫德族人在敘利亞的成功戰役,將啟發庫德族人在土耳其南邊掀起獨立建國風波。艾爾多安政府對於庫德族建國野心懼怕程度,導致沿著土耳其邊境建立緩衝區,範圍甚至延伸到敘利亞庫德族人控制的區域。

 

不過,伊拉克境內由庫德區域政府(Kurdish Regional Government,KRG)領導的庫德族人對於建國是具企圖心的。庫德區域政府有效控管軍隊與經濟,然而就像其他中東地區政府一樣,庫德區域政府在貪污、搞群帶關係上也頗負盛名,但庫德區域政府的控管範圍卻是伊拉克境內最安全與穩定的區域。

 

庫德區域政府領導人醜聞並不衝擊其影響力。執政的庫德民主黨計畫9月舉行獨立公投。不過,就算要分裂的口號喊得震天響,也不代表將能夠獨立成功。為了確保庫德族人建國成功,美國必須全力支持親西方勢力的庫德區域政府,為庫德族獨立建國提供堅強後盾。

 

邊緣化遜尼派成就伊斯蘭國

 

美國經過14年對伊拉克軍事干預失敗,美國要能有膽承認,如國務院發言人所言,一個「統一、穩定、民主與聯邦制」的伊拉克僅是一個夢想。自從美國2003年侵略伊拉克,伊拉克已經依照宗派體系建立政治系統,執政的什葉派多數族群邊緣化了遜尼派,包括庫德族人。事實上,遜尼派被邊緣化正是伊斯蘭國崛起的關鍵因素。

 

伊拉克當前已經成為伊朗的託管國,而非美國盟友。庫德族人與其他遜尼派伊拉克人,伊拉克與伊朗政府控制什葉派民兵如人民動員(Hashd al-Shaabi)等,正填補伊斯蘭國離開後的空缺。

 

南斯拉夫的歷史經驗顯示,種族與宗教力量對立爆發時,分裂是一個最有效通往和平的途徑。庫德族建國後有機會強大。獨立的庫德族人可將自然資源財富,以及穩定、系統化管理傳統結合以建立一個更穩定的民主國家。這等於中東地區一股親西方勢力獲勝。

 

即便美國與土耳其政府同意特別區分土耳其與伊拉克境內的庫德族人,土耳其又可接受上述結果,然而,對土耳其境內的庫德族人而言,建國是不可能的選項。事實上,土耳其與庫德區域政府關係良好,正在拓展雙邊貿易,庫德區域政府將延伸石油管限制土耳其境內,因為艾爾多安政府認為這是削弱庫德工人黨勢力好方法。

 

協助庫德族建國有利西方鞏固中東勢力

 

不僅如此,現在美國總統川普(Donald Trump)透過結束美國對敘利亞反政府判斷武裝份子的軍事支持,等於把敘利亞拱手讓給俄羅斯與伊朗,當前遜尼派主導的土耳其比以往更需要對抗什葉派主導的伊拉克與敘利亞的戰略緩衝區。

 

就目前情勢觀察,不只阿巴迪總統領導的伊拉克政府反對庫德族公投,連川普也宣稱,庫德族獨立公投與分裂夠導致伊拉克情勢不穩。有人還提出,這可能導致民眾在明年大選中選出一個更激進的什葉派政府,這樣的新政府將對庫德族不會像現在一樣寬厚。

 

不過,如果美國支持,這樣的結果將可以被避免。事實上,建立一個庫德國在內的遜尼派聯盟很符合美國自身利益。巴勒斯坦也可從此聯盟受益,巴勒斯坦中東策略遊戲中擔任輸家已經太久了。

 

川普政府迫切希望抑制中東地區的俄羅斯-伊朗-真主黨聯盟勢力。不過,提供給沙烏地阿拉伯或者遜尼派代理人武器不會達成這個目的。西方勢力要能夠在中東地區長久,要能夠尊重權利被剝奪、遭到武力壓迫的人民,讓他們勇於追求的一個自由、民主與善政的政權,現在就該從協助庫德族開始。

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

(原標題為《The Case for Kurdistan 》,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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