當中選會正苦惱2020年要採行何種方案分配立委名額及劃分選區之際，人口增加率、遷入人數、出生率都居全台之冠的桃園市，已「鴨子划水」，在最後關頭取得可能增加1席立委的入場券！

《公職人員選舉罷免法》規定，從第7屆立委選區變更公告之日起，每10年要重新檢討1次立委選區及名額分配方式，以各縣市人口變化調整立委席次。如今期限將屆，中選會必須以今年11月底戶籍統計的人口數為基準，擬定要沿用現行公式計算各縣市立委席次，或改採其他方案。

現行席次分配　遭批「票票不等值」

第7屆到現任（第9屆）立委選舉，都是採2個「人口基數」做立委席次分配。亦即先以全國總人口數扣除原住民人口數後，得出分配1席立委的「人口基數」。接著，人口數不及該基數的縣市（如金門縣、連江縣、花蓮縣、澎湖縣等）先分配1席。

隨後把全國總人口數扣除相關縣市人口數後，其他縣市再依「新計算的人口基數」，分配剩下的立委名額。如此的分配方式被質疑擴大「票票不等值」，因此陸續有人喊改。

中選會日前曾以各縣市6月底人口數試算，發現若改採第4屆到第6屆立委適用、俗稱「漢彌爾頓法」的方式計算立委席次，只採計1個「人口基數」，台中市、台南市、新竹縣將多1席立委；南投縣、嘉義縣、屏東縣則將少1席立委。

但《上報》以各縣市8月底最新人口統計試算發現，因桃園市人口持續以每月新增3千多人的速度成長，最快在9月人口統計數據出爐後，就可推估若採「漢彌爾頓法」計算立委席次，桃園市將在倒數幾個月「逆轉」擠掉新竹縣，拿到有機會增加1席立委席次的入場券。

生育、育兒津貼高　桃園人口暴增

截至8月底止，桃園市人口數達217萬人，不含原住民則有210萬人。由於人口增加快速，桃園市長鄭文燦今年初還曾指出，預估「10年後可能超過台北市，緊追甚至趕上高雄市、台中市」。

鄭文燦當時指出，桃園升格直轄市後，生育補助每胎3萬元、育兒津貼3歲以下每月3千元，都是全國最高，桃園房價又比雙北低，加上桃園機場捷運通車，桃園人口成長有「磁吸效應」。

桃園市政府新聞處長張惇涵接受《上報》訪問時說，桃園升格直轄市2年半以來，增加11.5萬人口，是全國人口成長速度最快縣市，依法來說，「的確有增加立委席次的空間」，不過最後要看中選會決定以何種方式計算席次。

對此中選會官員指出，針對到底要採行現制（甲案），或改以「漢彌爾頓法」（乙案）計算席次，7月間已開北、中、南3場公聽會聆聽各界意見。等11月底人口數確定後，中選會內部就會開始討論，最遲明年5月底前將「第10屆立委選舉區變更案」送立法院審議。

綠委要修選罷法　對桃園、高雄有利

由於若採行現制重新估算10年來各縣市人口變化，台南市、新竹縣可望增加1席立委席次，高雄市、屏東縣則將減少1席，因此兩種方案各有該選區的立委支持或反對。

有意參選高雄市長的民進黨立委陳其邁將提案修正《選罷法》，將「漢彌爾頓法」計算公式明確列入《選罷法》中，作為立委席次計算基準，避免「每10年要再吵一次」，也希望明定公式後，能減少「票票不等值」的批評。

據了解，桃園市民進黨籍立委鄭寶清、鄭運鵬等人已與陳其邁共同提案，或參與連署，希望共同爭取桃園、高雄等直轄市的權益。

陳其邁表示，有人批評他是為選高雄市長，才提出這樣的修正草案，但他強調「我關心這個比較政治的議題3年以上了，不是要選市長才關心」。他並直言：「哪個國家像台灣一樣，用現在這樣2個人口基數的方式分配席次？」既然憲法強調平等原則，就應採「漢彌爾頓法」，避免擴大票票不等值。

若維持現狀　台中、高雄恐不對等 

由於選擇不同方案都將有縣市「中傷」或「得利」，因此先前傳出最後立法院有可能選擇「維持現狀」，完全不更動現行各縣市立委席次。

對此中選會官員說，中選會會負責任送出方案，依照《選罷法》規定，立委只能「同意」或「否決」，如果限期內未能完成同意，「要由行政、立法兩院院長協商解決」。

陳其邁則直言，台中市人口已經比高雄市多，如果沒有修正席次分配，會變成人口較多的台中維持現在8席、人口較少的高雄則有9席立委，「這樣不是很奇怪？」合理的計算方式應該是讓台中依照「漢彌爾頓法」增加1席立委。