朝向歐洲聯軍邁進? 歐盟敲定共同防衛協議

林思怡 2017年11月14日 11:37:00

歐盟23個會員國代表簽署歐洲防衛協議,各國領導人預計在12月簽訂協定。(湯森路透)

歐盟(EU)中23國的外交與國防部長13日齊聚布魯塞爾,簽訂歐洲防衛協議,同意深化區內軍事整合,促使歐盟解決國際危機時態度一致,補足各國軍隊不足與差異。

 

該項協議簽約國並不包含宣布脫歐的英國,而由美國領導的北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organisation,NATO)也一反過去態度,支持協議簽訂,期許未來軍隊能帶來更大防禦效益。德國外交部長嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)稱這是歷史性的一步、歐洲發展的新里程碑。

 

北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)(左)與歐盟外長莫格里妮(Federica Mogherini)(右)。(湯森路透)

 

(23個會員國13日簽署「永久架構合作」(Permanent Structured Cooperation,PESCO)。)

 

英國脫歐 大好時機

 

《路透》(Reuters)報導,俄羅斯2014年併吞烏克蘭的克里米亞(Crimea)引起歐洲警惕,此時適逢過去堅決反對成立歐盟軍隊的英國脫歐,德國和法國抓緊時機聯手推動歐盟軍事整合。

 

另外美國不斷鼓吹歐洲要為區域內防務付出更多心力,因此樂見歐盟多國同意整合軍隊事務。

 

「歐洲防禦共同體」(European Defence Community)的概念最早在1950年提出,希望成為面對1949年成立的NATO時,歐洲的另一項選擇。不過,法國國會卻在1954年否決防禦共同體條約,導致歐洲軍事與政治整合的發展受挫。

 

英國外交大臣強森(Boris Johnson)(左)與希臘外長克齊亞斯(Nikos Kotzias)(右)。(湯森路透)

 

比利時、法國、盧森堡、荷蘭與英國於同年成立西歐聯盟(Western European Union),作為戰後歐洲安全合作上的一項努力。

 

然而西歐聯盟的會員皆為北約會員國,導致西歐聯盟在執行行動之際,皆依賴北約組織保障,加上會員國多為歐洲大國,彼此的利益考量與不同的外交政策,使得西歐聯盟發展受到限制,未能發揮應有的軍事效益。

 

盼有效解決國際危機

 

防衛協議支持者表示,一旦23國配合彼此讓協議運作順利,解決國際問題的態度便能趨於一致,也不會出現2011年干涉利比亞內戰時,歐盟聯軍反倒需要仰賴美國空中支援與軍火補給的窘境。

 

 

歐盟共同預算將提供50億歐元(約新台幣1761億元)購買武器,支援軍事操作。各國也必須提交國家防禦計畫、增加國防預算、探討各國軍隊防務弱點,以利快速發展軍隊部署。

 

目前歐盟成員國中,英國、丹麥、愛爾蘭、馬爾他(Malta)、葡萄牙未加入新協議,保持中立的奧地利一般而言會在日後加入協議。

 

奧地利外長庫爾茨(Sebastian Kurz)。(湯森路透)

 

 

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