立法院日前三讀通過《政黨法》立法，完成陽光法案最後一塊拼圖。值得注意的是，針對2018縣市長選戰綠營黨內初選廝殺激烈，國民黨智庫「國家政策研究基金會」近日提出《政治獻金法》修法評析報告給藍委；報告中除建議將政黨初選納入規範，藉此攻擊民進黨黑箱金流的黨內初選，塑造民進黨才是最需規範對象的形象外，並建議藍委可藉此批評，民進黨只會藉《政治獻金法》政治鬥爭國民黨，罔顧原住民選舉權益。

民進黨台南市長初選激烈，參選人黃偉哲與李俊毅日前曾公開表示，直指參選人花大錢參選，依照《政治獻金法》，目前不能募款，黨中央應進行調查。熟悉台南政壇的綠營人士更形容，此次台南市長初選已殺到刀刀見骨，部分參選人砸重金，特色有「三多」，包括請客多、後援會多、看板多，已成「燒錢比賽」。

據了解，國民黨智庫也特別對此提出《政治獻金法》修法評析報告，就朝野攻防策略，提出五大建議給藍委們參考。首先，對於是否應將山地原住民區長、區民代表與里長，列為《政治獻金法》第12條的「擬參選人」？智庫建議，為保障原住民參政權益，維護選舉公正與公平性、避免因此孳生爭議，國民黨應該強烈支持，並可藉此批評，「民進黨只記得藉《政治獻金法》來政治鬥爭國民黨，罔顧原住民的選舉權益。」

再者，針對政治獻金舉證責任、返還與繳庫期限等，智庫報告指出，民進黨立委羅致政修法版本將查證未成年人捐贈的責任，從政黨、政治團體與擬參選人轉至受理申報機關，如此一來，由於時限關係，必然導致未成年人的政治獻金僅能繳庫，而無法返還，較現行法令更不利於捐贈者，似有不當。

揭露綠委政治獻金數據

至於政黨捐贈政治獻金是否受限制、政治獻金申報資料是否應在網路全面公開？智庫報告認為，為避免被操作，因此國民黨不宜直接反對，應表明「原則支持」，但國民黨可批評民進黨在認定標準與權責機關等技術問題，同時揭露民進黨立委收受政治獻金的數據。例如，2016區域立委選舉的政治獻金前四名皆為民進黨，包括柯建銘（5164萬）、吳秉叡（5020萬）、管碧玲（4583萬）、蔡其昌（4413萬）；而立委呂孫綾政治獻金僅有78萬，跟蔡英文一個小時的飛機費50萬元差不多，完全違背常理，是否有申報不實？

智庫報告分析，由於國民黨目前受行政院黨產會箝制，財務資金短缺，因此在此議題上不須直接反對，否則可能遭民進黨藉此議題，操作國民黨暗盤捐贈政治獻金的形象。但對於「辦理競選活動、宣傳及提供競選資源之協助」等列入政黨捐贈金額計算，國民黨則可質疑其認定標準，例如行政院長賴清德將下鄉巡迴，遭媒體質疑為跑選舉，國民黨可藉此質疑民進黨是否借行政體系，規避《政治獻金法》限制。

最後，智庫報告建議，《政治獻金法》修法應將政黨黨內初選納入規範。有鑑於民進黨近來黨內初選激烈，屢傳出有參選人花高額選舉經費，像是有意參選高雄市長的立委劉世芳遭諷為「21648」（花2億元掛400面看板），或是如黃偉哲批評民進黨台南市長初選，有人花近億元的競選經費，皆可見黨內初選未受《政治獻金法》規範的嚴重弊端。

「民進黨才最需要規範」

智庫報告指出，國民黨應提案修正《政治獻金法》第12條，將領取政黨補助款的政黨公職初選列入規範，藉此攻擊民進黨黑箱金流的黨內初選，甚至可將此議題與其他修法議題連結，無論是以此來阻礙法案通過、增加議價籌碼，或是塑造成民進黨才是政治獻金法最需規範對象之形象。