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TPP新協議後首場台日經貿會議 核災食品解禁仍是最大關鍵

仇佩芬 2017年11月21日 13:25:00
台日經貿會議21日於東京登場,這是台灣爭取加入由日方主導的TPP新協議——CPTPP的首次試探,因此台灣解禁日本災區食品進口一事,成為台灣加入CPTPP的一大關鍵;圖為2016年台日經貿會議合影,左為亞東關係協會會長邱義仁,右為日本交流協會會長大橋光夫。(畫面合成/李昆翰攝)

台日經貿會議21日於東京登場,這是台灣爭取加入由日方主導的TPP新協議——CPTPP的首次試探,因此台灣解禁日本災區食品進口一事,成為台灣加入CPTPP的一大關鍵;圖為2016年台日經貿會議合影,左為亞東關係協會會長邱義仁,右為日本交流協會會長大橋光夫。(畫面合成/李昆翰攝)

今年APEC為延宕多時的「跨太平洋夥伴協定(TPP)」打破瓶頸,11個簽署國達成新協議,更名為「跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)」;蔡英文總統隨即表態,台灣將以最大企圖心爭取加入。面對改由日本主導的CPTPP,台灣的首次試探便是21日在東京展開的第42屆台日經貿會議。日方在會前便透過媒體釋出,台灣解禁日本災區食品的進口一事「正在檯面下磋商」;儘管我方強調此議題未列入議程,然而蔡政府是否為爭取日本支持加入CPTPP而有所承諾,成為本屆會議最大變數。

 

延宕多時的TPP在美國川普政府宣佈退出之後,一度被宣告面臨終結;本屆APEC會外,由日本、新加坡及加拿大等11個簽署國達成新協議,宣示將持續推動此一區域經濟架構,並正式更名為「跨太平洋夥伴全面進展協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)」。面對此一變局,蔡政府隨即在APEC之後宣示將積極爭取加入。

 

越南工商部長陳俊英(左),和日本經濟產業大臣茂木敏充(右)11日於APEC峰會期間共同主持記者會,表示TPP將正式改名為CPTPP。(湯森路透)

 

日方施壓:解禁「福島食品」

 

CPTPP主導權從原本的美國轉為日本,成為日本抗衡中國的重要戰略,當然也是試圖扣門的台灣首要的爭取對象。持續多年的台日經貿會議恰在此時於東京登場,CPTPP雖未排入議程,我方仍將藉此機會表達立場,在台日既有經貿交流基礎上,爭取日本支持。然而日方循去年作法,在會前便釋出將在會中觸及日本福島災區食品解禁議題的訊息,卻讓我方在會前便陷入進退兩難的困境。

 

外交管道透露,台日雙方確實持續就災區食品解禁一事保持溝通,但日方在會議前釋出雙方「正在檯面下磋商」的訊息,甚至暗示「可能取得進展」,不無向我方暗中施壓的意味。而據去年經驗,解禁一事同樣未列議程,但雙方不僅在會前隔空較勁,日方更在會議開幕時明確表達希望我方解禁的態度,也致使去年經貿會議進展有限。

 

解禁「福食」 我方仍有歧見

 

而我方政府內部,對此議題存在「大方向一致,執行細節不同」的歧見,一年來並未有太多改變。一向主張儘速解禁的亞東關係協會會長邱義仁,上任後即全力催促行政部門做好開放準備;然而去年行政部門不敵國會壓力,做出舉行10場公聽會承諾,卻不料演變成暴力鬧場事件,讓蔡英文在內部會議大發雷霆,不僅行政部門因巨大壓力而對亞協頗有微詞,解禁一事也至今毫無進展。

 

面對核食爭議,亞東關係協會會長邱義仁(右)上任後即全力催促行政部門做好開放準備,使行政部門面對巨大壓力,而對亞協頗有微詞;左為日本交流協會會長大橋光夫。(攝影:李昆翰)(攝影:李隆揆)

 

而身處前線的駐日代表謝長廷,雖然同樣支持解禁,卻沒有如邱義仁毋須面對國會的優勢;而在向日方推廣台灣產品的同時,被問及蔡政府何時採取行動,謝長廷也只能搬出行政部門「依程序進行」的老調應付。

 

對於災區食品解禁一事將再次隨台日經貿會議成為焦點,我方除了避免節外生枝,影響台日其他經貿合作進展,再次排除此議題列入議程。然而外交知情人士也坦承,雖然我方並未規劃在會中提出相關議題,但預料日方仍會表達關切。

 

根據我方規劃,我方代表團包括外交部、經濟部、農委會等相關部會官員,主要議程包括農漁產品、智財權及一般貿易投資政策;至於是否簽署瞭解備忘錄或協定,知情人士表示,需要視會中討論狀況而定。

 

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