《大家論壇》法國視角:馬卡洪不左不右 中間路線走不通

萊伊迪(Zaki Laïdi) 2017年11月25日 15:00:00

 

萊伊迪

●法國前總理瓦爾斯顧問

●法國巴黎政治大學國際關係學教授

 

法國總統馬卡洪(Emmanuel Macron)曾經被視為典型的中間派,最近也被貼上了右翼政客的標籤。他取消財富稅,增加勞動力市場靈活性、削減住房補貼、啟動高等教育改革——這些政策都是大部分右翼選民所支持的。但事情並不是那麼死板的。

 

如今,左右分歧在法國仍然十分深刻。傳統上,右翼強調自由——打破妨礙個體創造力的壁壘。左翼則專注於平等,追求旨在通過再分配創造公平競技場的政策。這一分歧在經濟和社會政策上尤其尖銳,但也擴展到了其他領域,如教育政策(舉例來說,延長教育對上初級特殊教育)。

 

法國左右翼差別漸小

 

國家具有再分配特質事實基礎上,法國在近幾十年來已經縮小了兩派之間差距。同時,兩大主要陣營內部日益分裂,更模糊兩大陣營相對的角度,也提高了分辨難度。

 

例如,極右翼國民陣線(National Front)譴責「施捨」(這通常是右翼主張)而支持國家領導的再分配。但這類似左翼的要求,卻是國民陣線的政治主張,特別是強烈反對移民。換句話說,再分配只適用於「同類人」,即「真正的」法國人民。

 

至於左翼,並沒有支離破碎到原子化的程度。在執政左翼及其激進同道之間仍有顯而易見區分。但這一分歧即使在曾經占主導地位的社會黨中間也存在。

 

左翼在幾乎所有問題上都陷入了深度分歧——歐洲、世俗化、教育、商業等議題——因此,現在要確定哪些是左派政策的基本要素非常困難。事實上,社會黨已經開始用他們不是什麼,而不是他們是什麼來強調自我特色,打出了「既不是馬卡洪,也不是梅朗雄」的口號,梅朗雄(Jean-Luc Melenchon)是法國知名極左派份子。

 

中、左翼接受馬卡洪政策

 

這一特色不像社會黨認為的那麼有力。畢竟,是他們的中、左翼選民讓馬卡洪當選總統。他們知道他們為何而投票:到目前為止,他所實施的每一項政策都是他的競選綱領中所涵蓋的。這表明法國中、左翼基本上接受了當前的方針。

 

平心而論,馬卡洪以激勵為基礎的經濟政策,比法國長期執行的政策還要右派。到目前為止,中、右翼支持其中每一項政策。(馬卡洪選擇了大部分中、右翼的經濟計畫,這事實上讓中、右翼面臨挑戰更加複雜,除了用身份政治區隔外幾乎別無選擇。)

 

同時,馬卡洪的社會政策目標是形成和以前大致相當的再分配水準。因此,他的方針對左翼政治模式構成挑戰,但從根本上說屬於中、左翼政策。

 

當然,這些政策效果顯現需要時間。但最後的輸家不會是窮人;而將是相對較豐裕、此前不需要繳納財富稅的家庭

 

財富稅妨礙法國工業、企業家精神

 

取消財富稅將惠及整個經濟的概念很難論證。收益將向下滲透到中、低階層的預期相當可疑。法國資本主義向來非常孱弱,對於此舉措驅動邏輯尚有一些道理。在一個如今透過資本而非債務融資創新導向經濟,財富稅已經成為一個歷史包袱,妨礙了法國的工業和企業家精神。

 

法國模式注重透過轉移支付來解決過度不平等問題,建立在輸家數量相對較小時候。但輸家比例隨著後工業經濟的興起而提高,這一模式已經達極限,再分配規模逐漸擴大進而損及經濟效率。

 

馬卡洪試圖做的是更新法國經濟運行體系,從過去的小修、小補方針變化為預防模式,進而解決數位技術、全球化和迅速創新所產生的挑戰。此方針並沒有忽視不平等性,其目標是防止不平等性根深蒂固。傳統再分配邏輯將被拋棄,以利於預分配(pre-distributive)方針。

 

左右翼融合衝擊傳統政壇

 

在實踐中,這意味著失業不會透過擴大公共部門人手來解決,而是透過強化培訓解決,培訓的專案要反映企業的真實需要。

 

這意味著解決教育不平等性不但要通過投入更多資源,還要透過跨學科方針實現(要在早期干預以支持最脆弱群體、更大的機構自主性間取得平衡)。這還意味著醫療體系的品質改善不是透過投入更多錢來實現,而是透過更強調預防性治療來解決。

 

馬卡洪對左翼、右翼融合在如今為存活而掙扎的法國傳統政黨中,製造一個生存困境。2019年歐洲議會選舉有可能成為某種形式的清算。

 

但這不是重點。在不平等性深入的時代,法國所面臨的首要挑戰是將重點從傷害控制轉移到傷害預防。馬卡洪的政策需要基於這一目標來進行評估,而非基於已經不具有重要性意識形態標籤評估。

 

 

© Project Syndicate

 

(原標題為Right, Left, and Macron,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

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