今年8月，眾所期盼的國體法修法終於在立法院三讀出爐，各界引領期待的體育改革總算露出一抹曙光，而在10月全運會中，蔡英文總統更是登高一呼，向全國民眾提出「金牌入股計畫」，希望大家都來參加自己喜歡的單項協會，共同打造金牌選手。

就在舉國歡騰體育改革大戲時，中華奧會在10月底突如其來的改選，正帶領著單項協會向體育署開了反改革的第一槍。

奧會改選並無正當性

中華奧會訂於10月底先選出執行委員等，預計於11月25日再選出新任主席，一切看似合情合法，但因奧會組成的特殊性，其會員多由單項協會理事長擔任，這次國體法要求所有單項協會在明年2月底之前要改選，報章媒體已多次報導，奧會若提前改選將和國體法改革精神嚴重違背，換言之，有高達2/3的奧會委員資格，將在明年2月底遭遇變動，也就是說，奧會在明年2月底之後，還要一連串補選這些空缺。

這些即將卸任的奧會委員，在道德和法律上，有資格為新任委員選舉新的主席嗎？雖然奧會是否適用人民團體法仍有爭議，但國體法的精神不就在要導正體育界的裙帶勾結，奧會完全背棄體育改革逕行改選，行政院能坐視不管嗎？這並不是一句合法就可以帶過的，體育改革不能只是換來一句依法行政、謝謝指教。

體育界舊勢力正在試水溫

就在奧會被媒體爆料將逕行改選不久後，先是射擊協會理事長陳士魁用「清算鬥爭」這四個字，直指體育署的不是；沒多久，體育總會主席張朝國率領大隊人馬赴中國國民黨黨部商討反改革對策；事情才過兩天，體育總會竟又公開宣告協會不受國體法限制，會員登記無效，讓林德福署長氣得跳腳；前幾天，國際奧會委員吳經國又跳出來痛批奧會行為荒謬，體育署宣稱將發公文請求奧會延緩選舉，沒想到，竟引發奧會一連串錯亂指控。

奧會秘書長沈依婷在記者會中完全透露這些反改革的心態，首先，沈宣稱奧會就像公司一樣，豈有更換法人代表，連同董事長也一起更換？筆者認為，若奧會是私人公司企業，那沈秘書長這番話相信沒有人會反對，但奧會是私人機構嗎？沈秘書長的形容，完全顯露這批舊勢力的保守和黨國不分，這不正是體育改革要努力改變的地方嗎？

再者，沈宣稱奧會不是人民團體，體育署不能依國民體育法來介入中華奧會的改選，更何況這是「茶壺內風暴」。沈的這番談話更是荒唐至極，國體法第27條清楚地將奧會定位為法人團體，並且主管機關就是體育署，此外，國體法也載明的相當清楚，奧會每年均有接受政府補助，政府憑什麼不能對奧會組成有合理且符合民意的意見呢？沈的談話其實是在試圖抹黑吳經國，並且看衰體育署無技可施。

這一連串的反抗行為絕非偶然，因為這些公開和行政院對抗的理事長們，也正是這屆奧會的當然委員們。奧會的改選，絕對是後續反改革的試水溫，退萬步言，奧會改革若體育署輕輕放下，同樣的作法、同樣的說詞、同樣一批人，接下來單項協會的選舉，就會有同樣的反改革。

民進黨自亂陣腳　體改恐成空

上週五自由時報首先報導，立法院長蘇嘉全邀請林德福署長參加一場餐敘，現場就在這些單項協會和奧會代表面前，毫不客氣的要求林署長採取 「漸進式改革」。身為立法院長，卻跳過行政院長直接對體育署下如此重大的決定，此等行徑缺乏政治判斷且魯莽，不該是立院院長會做出來的事。此外，原先國體法修法前，一些大聲疾呼改革的立委都在這次爭議中很巧妙的安靜無聲。

行政院和立法院的意見不合，看來並非空穴來風，但敝人更擔憂的是，蘇院長的舉動是否某種程度上代表著蔡英文總統的意思呢？不禁令人想問，那民進黨的執政態度到底是要將台灣體育帶向何處？沒有看到強有力的論述，只看到不負責的態度，其實是比體育改革失敗更令人悲哀的事，無怪乎林德福署長在其臉書仰聲長嘯，大嘆無奈。

行政院亡羊補牢猶未晚

基層對體育改革逐漸失去熱忱和聲音，所以才讓反改革的產生溫床；而國體法修法的不明確，僅有表面但內容含糊，現在看來，似乎像是當初為這些反改革勢力留的後門，相當諷刺。即便如此，並不代表這個社會不在意，之後若再有體育賽事的負面新聞，社會情緒必定會重新爆發，特別是2020東京奧運即將舉行，一連串的資格賽及準備，定會衝擊2020年初的總統大選。

整體來說，國體法仍然缺漏待修，但行政院仍然可以保有主管機關的態度，從預算補助、行政命令、暫緩登記、甚至最根本的運用民意再次修法去阻止這股勢力的反撲，行政院可以有很多作為，不能在這個時候選擇缺席並顯露無奈。11月25日奧會主席改選，改選後，連任的林鴻道將支持各單項協會仿照奧會模式進行改組，屆時政院欲再出手制止，將是螳臂擋車。行政院到底願不願意捍衛這份體育改革的價值呢？如果願意，那就別讓奧會改選成為敲響體育改革的喪鐘啊！

※作者為政治大學財政所博士生／臺灣產經建研社的研究員