【內幕】台日談判經濟貿易夥伴協定 政治才是關鍵因素

仇佩芬 2017年12月04日 16:20:00

據長年參與涉日談判的官員透露,台灣積極尋求與各國洽簽FTA或EPA的過程中,多年前便鎖定日本,但日方遲未有具體作為,恐與仍顧忌中國有關;圖為中國國家主席習近平。(湯森路透)

台灣有意爭取日本支持加入「跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)」,並希望以對日洽簽經濟貿易夥伴協定(EPA)做為基礎;然而除了雙邊貿易議題磋商外,涉日官員透露,其實我方多年前便著手,推動對日洽簽EPA,然而日方卻暗示此事涉及「政治考量」,這也是日本政府儘管持續承諾願與台灣建構全面經貿投資關係,但短期內難以落實成具體協議的原因。

 

一年一度的台日經貿會議落幕,今年雙方僅簽署《台日關務合作及互助協定》及《台日文化交流合作瞭解備忘錄》;雖然與過去幾屆相較,會議成果出現逐年遞減趨勢,但對我方而言,更重要的是藉此場會正式向日方表達,台灣希望爭取加入CPTPP的立場。

 

第42屆台日經貿會議前日落幕,但會議成果成逐年遞減趨勢;左為台日關係協會會長邱義仁,右為日本台灣交流協會會長大橋光夫。(台日關係協會提供)

 

此外,我方代表團也重提一貫立場,希望推動與日本洽簽EPA;然而面對台日雙邊貿易持續成長,2011年雙方也已簽署《台日投資協議》,日方對於與台灣簽署EPA一事,仍然停留在表達意願,卻無具體行動的階段。

 

據長年參與涉日談判的官員透露,在台灣積極尋求與各國洽簽FTA或EPA的過程中,多年前便鎖定日本;早在陳水扁政府任內,我方便向日本提出洽簽自由貿易協定(FTA)的建議,日方也同意著手進行共同研究,然而隨著台日雙邊貿易持續成長,FTA的提議也擴大為更全面的EPA,但日方官員卻向我方私下表示,此事「涉及政治考量」,不僅是單純的經濟問題。

 

台日簽署EPA 日方仍顧忌中國

 

至於「政治考量」指涉為何,官員並未正面回應,但以2011年《台日投資協議》及2013年的《台日漁業協議》為例指出,日本一直希望與台灣以協議作為雙方處理投資及海上漁事糾紛等問題,但仍一直等到兩岸簽署ECFA,關係明顯穩定之後,才具體落實為協議,顯然對兩岸間的平衡仍有所顧忌。

 

對於台日EPA的進程,我駐日代表謝長廷日前在回台赴立院備詢時重申,近年台日雙方一直以「堆積木」方式累積洽簽經濟夥伴協定的基礎。台灣日本關係協會方面則強調,台日雙方於2013年11月同意在台日經濟貿易會議底下成立台日經濟夥伴委員會(EPC)平台,透過此一平台,討論整體經貿、投資議題;未來也會持續藉由這個平台與日方就簽署EPA進行協商,至於簽訂的時程,目前沒有時間表。

 

對於台日EPA的進程,我駐日代表謝長廷日前在回台赴立院備詢時表示,將持續與日方就簽署EPA進行協商,至於簽訂的時程,「目前沒有時間表。」(攝影:李隆揆)

 

日本是台灣第三大貿易夥伴及外資與技術的主要來源之一,而台灣則是日本第四大貿易夥伴;從貿易及投資金額來看,台日雙邊貿易及投資關係存在明顯失衡。根據台灣日本關係協會公佈的統計數據,截至2016年,雙方貿易總額為602億美元,我國的貿易逆差210.9億美元。在投資方面,2016年台灣對日本總投資件數為32件,投資總金額為45.04億美元,同期日本對台灣總投資件數為458件,投資總金額為3.47億美元,總計48.51億美元。

 

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