【內幕】宏國大選親中候選人佔上風 外交部麻木選戰期間竟調動大使

仇佩芬 2017年12月08日 10:01:00

宏都拉斯總統大選爭議至今無法確定結果,由於朝野候選人各自宣布當選,宏國陷入政局動盪,而外交部對此不但拿不出因應對策,還於大選期間調任大使,錯過接觸各候選人陣營時機;圖上方持麥克風者為宏國左派總統候選人納斯拉亞。(湯森路透)

我國中美洲友邦宏都拉斯於11月26日舉行總統大選,卻因選舉爭議至今無法確定結果,與台友好的現任總統葉南德茲連任突生變數。對於宏國大選出現意外轉折,我國相對陌生的在野候選人納斯拉亞更在大選期間提出「台灣是中國一省」的說法,外交部卻未提高警覺加強與各方聯繫,反而在宏國選戰方酣之際調動大使,現任駐宏大使邢瀛輝在11月初才到任呈遞國書,以致現在面對宏國大選之後的動盪局面而難以因應。

 

宏都拉斯於11月26日舉行大選,預計選出新任總統及128名國會議員。對台友好的現任總統葉南德茲(Juan Orlando Hernandez),透過改組最高法院、提出憲法訴訟等程序,爭取到宏國史上第一次競選第二任期的資格,被外界認為連任機率極高。

 

宏都拉斯於11月26日舉行大選,但對台友好的現任總統葉南德茲並未如預期般的順利當選,宏國政局也在朝野候選人各自宣佈當選陷入動盪。(湯森路透)

 

未料左派陣營推派的「反獨裁反對聯盟(Opposition Alliance Against the Dictatorship)」領袖、曾任電視主播的納斯拉亞(Salvador Nasralla)異軍突起,開票後得票數一度領先,朝野候選人各自宣佈當選,選務當局不得不重新計票。然而在最終結果確定並公佈前,宏國已發生多起暴動,造成十多名民眾傷亡,宏國政府不得不實施宵禁

 

選戰期間換大使 外交部人事調動惹議

 

儘管宏都拉斯大選時程早已確定,參選各方的競選活動也在半年多前便陸續展開,然而外交部根據外館回報情資及輿情,始終堅信葉南德茲會篤定連任,並未特別針對宏國可能出現政權輪替而提出備案,引發外界質疑外交部「押錯寶」。面對此一質疑,外交部長李大維日前在立法院備詢時反駁「押寶」一說,強調我方與現任及反對陣營都有所接觸及了解。

 

然而事實上,外交部並未針對宏國可能出現的政情變化加強因應作為,反而在宏國選舉活動陸續展開之際,發佈調動駐宏都拉斯大使,新任大使邢瀛輝在8月底宣誓之後,於10月31日到任,並於11月3日呈遞國書。當時宏國朝野陣營已全力投入大選,因此邢瀛輝一個月來的行程多集中於事務性拜會。

 

新任宏都拉斯大使邢瀛輝(左)於今年10月31日到任,當時已是宏國大選後期;圖右為宏國副總統葛芭拉(Ava Rossana Guevara)。(外交部提供)

 

而前一任駐宏國大使黃榮國於2016年9月才到任,僅一年時間就被調離;由明年將滿65歲的邢瀛輝接任,也讓外交系統質疑此一人事安排。雖然邢瀛輝原任中美洲經貿辦事處主任,也曾任我國駐尼加拉瓜大使,是我國駐拉丁美洲地區首名女大使,對該拉美地區事務堪稱熟悉,但到任時間已是大選後期,已錯過接觸各候選人陣營的時機,可能因此為宏國政局動盪承擔邦交不穩的風險。

 

左派候選人納斯拉亞 曾稱台灣是中國的一省

 

值得關注的是,儘管與台灣的邦交並未在選戰中成為議題,但聲勢甚高的左派候選人納斯拉亞卻於6月下旬在電視節目中公開指稱,「台灣是中國的一省(state),只是他們獨立運作,且得到宏都拉斯和其他一些加勒比海小國的承認。」

 

納斯拉亞並未針對台灣與宏都拉斯的邦交關係,以及其對台政策做進一步闡述;而他對於台灣定位的言論,則因為誤將中國23省份說成「31省」,以及違反宏都拉斯政府承認中華民國的立場,而招致宏國媒體批評。

 

聲勢甚高的左派候選人納斯拉亞,曾公開指稱「台灣是中國的一省」,也未曾就宏國對台政策做進一步闡述。(湯森路透)

 

但外交系統內部已有耳語認為,儘管目前仍與葉南德茲陷入計票拉鋸戰的納斯拉亞未必能贏得選舉,但左派陣營在此次大選中政治能量大增,對葉南德茲政府形成極大挑戰,而葉南德茲與台灣政府的關係,以及現行宏國對台政策,都可能成為政治角力的籌碼。

 

事實上,納斯拉亞並非完全不了解台宏關係,他之後又在競選活動中公開質疑葉南德茲不當使用2014年由台灣援贈的總統專機,並表示他當選後將賣掉這架價值2400萬美元的專機。2014年台灣向宏都拉斯援贈一架總統專機及四架軍用直升機,以提升宏國的武裝及救災能力;當時宏都拉斯駐台大使已懸缺相當一段時間,該國遲遲未任命新的駐台灣大使,也導致台宏邦交不穩的說法甚囂塵上。

 

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