美國甫在1日通過稅改法案，卻面臨9月通過的延長債務上限法案即將到期，倘若國會無法在8日前達成新的預算協議，聯邦政府可能在9日關門停擺。

由於共和黨在參議院僅有52席次，必須獲得部分民主黨議員的支持，才能讓新的預算法案達到至少60票贊成的門檻。然而共和黨想在法案中增加國防預算，遭到民主黨反對，民主黨則要求撥款保障「夢想家（Dreamers）」，惹來川普（Donald Trump）6日批評民主黨想讓非法移民湧入美國，並且意圖使政府停擺，「危害國家」。

不過美國政治新聞網站「Politico」報導共和黨員稱，共和黨內部意見分歧才是預算法案遲遲未能通過的主因。

#Immigration #activists pressure #Democrats to pass the #DREAMAct, even if it means a #governmentshutdown https://t.co/nMWp8OipLf via @voxdotcom #News #Democrats #GOP #Trump #immigrants

— Adam, SneakerWonk (@SneakerWonk) December 6, 2017

共和黨內鬨嚴重　政府恐停擺

共和黨眾議院議長萊恩（Paul Ryan）日前稱，將制定一項臨時應急議案，讓政府能繼續運作2周，不過此舉被同黨議員格拉維斯（Tom Graves）批是少數黨才會採取的手段。

共和黨參議院領袖麥康諾（Mitch McConnell）6日前往同黨的眾議院領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）辦公室，與部分反對短期預算案延長的議員協商。會中麥康諾釋出善意，表示只要法案成功通過，絕不會附加其他條款。共和黨議員柯林斯（Susan Collins）11月曾稱麥康諾企圖將「歐巴馬健保」（Obamacare）夾帶進短期預算案，引發共和黨議員不滿。

SHUTDOWN WATCH: Impasse on spending bill runs the risk of Congress missing Friday’s deadline https://t.co/LEID9ycaFu (w/ @mikedebonis)

— Ed O'Keefe (@edatpost) 2017年12月5日

然而據參與會議的黨員透露，麥康諾聲稱他願意廣納建言，但當格拉維斯建議他應該對9月通過的預算法案採取作為時，麥康諾卻回應「這個問題我沒有答案」。

共和黨進退兩難

如果共和黨無法取得民主黨部分支持，便得轉向經常和共和黨唱反調的共和黨保守派「自由黨團」（House Freedom Caucus）求援，然而「自由黨團」要求共和黨「堅守底線」，拒絕民主黨參議員要在非國防計畫增加預算的提議。

這項要求對共和黨而言簡直難如登天，因為共和黨必須至少爭取到8位民主黨參議員支持，才能保證預算法案通過，但民主黨議員明確表示，非國防預算（non-defense spending）必須和國防預算「平等增加」，才能贏得他們的投票。為此，參眾議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）與裴洛西（Nancy Pelosi）將在7日偕同萊恩還有麥康諾與川普討論預算和移民議題。

I will not vote for any long-term spending bill unless Congress acts to protect our Dreamers. This is a matter of respecting basic human rights and human dignity. https://t.co/LcfY38DIl9

— Kirsten Gillibrand (@SenGillibrand) 2017年12月4日

民主黨態度堅決

政治新聞網站「Politico」指出，部分共和黨參議員打算從在2018年尋求連任的民主黨議員下手，以兩黨同樣重視的計劃如「兒童健康保險計畫（Children's Health Insurance Program）」和颶風災後補助為誘因，尋求他們的支持。

不過本周多位民主黨參議員強調，只要攸關國內事務的預算相對受到排擠，就絕對不可能支持預算法案通過。民主黨黨鞭參議員德賓（Dick Durbin）被記者詢問對於法案的看法時回應，「只有國防？那就不可能。」