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【專訪】無國界記者主席:「芬蘭化」可能是台灣未來最好出路

傅莞淇 2017年12月14日 07:03:00
「無國界記者」(RSF)主席韓石接受《上報》專訪。(攝影:陳品佑)

「無國界記者」(RSF)主席韓石接受《上報》專訪。(攝影:陳品佑)

10日在龍應台基金會沙龍中以『「非自由」民主的時代到了嗎?』為題發表演說的「無國界記者」(RSF)主席韓石(Pierre Haski),在《上報》專訪中進一步解釋非自由民主(illiberal democracy)對公民社會帶來的傷害,以及中國為何不在此範疇內。

 

韓石描述兩岸關係「非常複雜」,現前經濟議題可能勝過政治面向。他認為除非台灣主動推翻現況,中國不會訴諸武力。而依附強鄰的「芬蘭化」外交政策可能是一種出路。

 

非自由民主侵蝕公民社會根基

 

非自由民主也被稱為部份民主,概地指一種民主制度與憲政自由主義脫鉤的情況。在一個非自由民主的國家,民主選舉照常進行,但公民社會、基本自由與司法獨立性卻受到打壓。媒體也時常成為政府攻擊的目標。

 

韓石指出,非自由民主至少帶來2個問題。一個是缺乏媒體究責,政府不當行為沒有受到足夠的調查與問責。

 

另一個更嚴重的後果是司法獨立性受政權打壓,正義不再受到保障。這也是土耳其目前的一大問題。政府已解職約3000名法官或檢察官,剩下的司法人員也了解自己唯有服從一途。

 

「無國界記者」(RSF)主席韓石於演說中展示土耳其抗議民眾影像。(攝影:陳品佑)

 

韓石解釋,雖然在美國的富人也能靠雇用大批優秀律師贏得官司,但至少在原則上所有公民是受到平等保護的。「沒有司法獨立性是國家的一大弱點。」他表示,「沒有了原則性的保護,就代表國家可以任意地對待你,這樣要如何建立一個文明的公民社會?」

 

韓石指出,歐盟國家自由民主也發生退步的情況特別引人擔心。他解釋,在西班牙、葡萄牙與希臘結束獨裁後,歐盟協助她們重建民主體制。但這個促進民主化的模式在波蘭並未成功重演,近來波蘭在司法改革上與布魯塞爾的對立便是實例。

 

反對司改的波蘭民眾7月於波茲南抗議。(湯森路透)

 

非自由民主將走向何方?

 

非自由民主型態在俄國、土耳其、波蘭、匈牙利等國蔓延的情況令人擔憂,這些政權對媒體自由、司法獨立與非政府組織的一連串打壓將會走向何處?韓石認為,這些國家不會走向全面性的禁制,或是如中國的一黨政治,因為她們還是需要維護自己的形象。

 

韓石以日前宣布再度參選總統的俄國領袖普京(Vladimir Putin)為例,「即使大家都知道勝選的會是他,他還是會參與總統選舉。」韓石認為,在目前的非自由民主形態下,普京已擁有所有他需要的權力。持續打壓異議並不是為了邁向獨裁,只是為了確保不受威脅。

 

「無國界記者」(RSF)主席韓石10日發表演說。(攝影:陳品佑)

 

中國媒體自由更加限縮


回應沙龍中提問,韓石解釋中國不在非自由民主範疇中,因為中國並未宣稱採行自由主義或民主制度。在新聞自由層面,中國從未開放私營或獨立媒體,只有在官方體制內的些微不同,以及少數網路上的異議。韓石表示,但即使是這樣的空間,在過去幾年間也已經消失。

 

「在新聞自由層面,中國不是從自由退步到不自由,而是從灰色領域退到黑色領域。」韓石描述,「我想中國政府已決定,控制是鞏固權力的關鍵。現在的情況可能比十年前更嚴格。」

 

進駐亞洲 協助改善媒體現況

 

在RSF 2017年度新聞自由指數中,台灣位列第45名,為亞洲之冠。中國則在180個國家中位居第176位。韓石表示,RSF選擇將東亞區辦事處設於台北的考量除了相對較佳的環境,也因為台灣有展現出再提升媒體自由程度的期許,「氣氛是滿正面的。」

 

 

韓石表示,總部位於巴黎的RSF大約2年前開始規劃設立地方分部,「由於人們對媒體自由的支持,我們的預算提升到近乎兩倍。其中一項因應產生的策略就是設立地方分部。」

 

「我們的目標是更加接近資訊世界的行動者們。」韓石解釋,「無論是政府、媒體、記者、運動人士或部落客,並了解我們可以如何幫助他們,改善現況。」

 

2000-2005年間駐北京的韓石以當時進駐中國的綠色和平(Greenpeace)為例,「許多人感到驚訝,因為這是一個時常推動話題性宣傳的組織,他們如何能在一個不包容挑釁的國家運作?」

 

「但他們了解中國正開始理解到環境議題的重要性。」韓石說,「他們選在一個正確的時機進駐。當中國正在發展自己的環境政策時,綠色和平提供專業網絡的協助。」

 

韓石說,「現在中國還沒有準備好要討論媒體自由,但也許有一天他們會想要討論這件事。那我們也準備好提供協助。」

 

RSF主席韓石接受《上報》專訪。(攝影:陳品佑)

 

台灣應守護民主成就

 

於法國《新觀察家》(L'Obs)周刊撰寫國際專欄的韓石觀察,台灣與中國的關係非常複雜,也與隸屬中國一部分的香港情況不同。「台灣的民主制度顯然是雙邊體制的一大異處。」他表示,「我想台灣應該珍惜並培植自己的民主,因為這絕對有助於兩岸力量的平衡。」

 

韓石認為,逐漸成為全球強權的中國對台灣的關注不如以往,只要台灣不試圖改變現況。對台灣使用武力不符中國利益,而去招惹這樣的危機也不符合台灣的利益。所以目前的局勢可能持續下去,直到找出某種平衡的出路。

 

「芬蘭化」(Finlandization)或許會是一種可能。這個詞曾經具有貶義。比鄰蘇聯的芬蘭在二戰期間勉力抗拒武力入侵後,為了保持國家獨立與政治體制,同意跟隨蘇聯外交政策,淪為從屬性的地位。

 

「但最後蘇聯解體了,而芬蘭依然存在,並且是一個強國。」韓石表示,「她走過了艱困的時節,且現在國勢相當不錯。這可能是台灣最好的發展。」






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