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俄羅斯支持制裁金正恩 力保北韓政權的穩定

王元容 2018年01月18日 21:54:00
北韓勞工。(湯森路透)

北韓勞工。(湯森路透)

美國《有線電視新聞網》(CNN)16日時取得獨家鏡頭,前往一窺在俄羅斯聖彼得堡郊外的建築區裡,一群正進行建築工程的北韓勞工工作與日常情況。這些北韓勞工們住在鄰近工地的住宅區,屋子相當殘破又簡陋,美國國務院形容在這種環境下的工人情形有如「奴隸」一般,情況惡劣,粗估前來俄羅斯謀生的北韓勞工有將近5萬人。

 

 

在2017年平壤當局進行了一系列核武試驗引起各國譁然後,聯合國安理會(UN Security Council)在12月23日時通過了涉北韓的2397號決議,對北韓實施更加嚴厲的制裁措施。

 

決議中的制裁項目涉及北韓食品、電子設備、木材等出口以及工業設備、機械等進口。另除了要求將原油進口數量訂400萬桶為上限之外,還規定所有北韓的海外僱工必須要在2019年12月以前遣返回北韓。

 

有美國外交官透漏,海外北韓勞工的工資有高達80%都送回平壤,被當局充公成為政府金源的一部分,聯合國更指出許多他們的薪資,都被北韓政府拿去用作發展軍備與核武計畫的資金,據悉,所有北韓海外工人每年的收入總和高達5億美元(約新台幣150億元)。

 

聯合國安理會2017年12月時通過新一波對北韓的制裁決議。(湯森路透)

 

俄羅斯堅稱遵守制裁決議

 

俄羅斯境內北韓勞工的具體數量是多少仍然不明,有分析師指出,目前仍然不清楚這些在俄北韓勞工將來是否真的會被遣送回北韓。而外界指控俄羅斯違反聯合國決議,非法雇用來自北韓的工人,並且抨擊俄羅斯私下向北韓運輸燃料,破壞了制裁的實質意義。

 

俄羅斯外交部堅決否認此說法。針對燃料一事,俄方回應,決議文當中只有規定向進出口的配額而已,並未禁止國家向北韓運輸燃料,國會外交委員會主席科薩切夫(Konstantin Kosachev)也表示,俄羅斯一直以來都堅定地遵守任何安理會所通過的決議文。

 

 

俄羅斯官員:制裁沒有太大效果

 

儘管俄羅斯站在支持以制裁遏止北韓軍事威脅的立場,國內仍有官員質疑安理會通過的制裁決議是否有效。科薩切夫就認為,經濟制裁對北韓的內政和外交政策來說並沒有太大的影響力,很明顯制裁並不是解決朝核問題最有效的方法。

 

 

據莫斯科智庫卡內基中心(Carnegie Moscow Centre)亞太事務主任陳寒士(Alexander Gabuev)也清楚,俄羅斯也不相信制裁會有多大的效果,只是如今在和美國逐漸交惡的節骨眼,國家無法再背負國際社會「惡霸」的罵名,因此俄羅斯只能堅持力挺安理會所通過的制裁決議。

 

 

「穩住北韓」 是俄羅斯利益所在

 

根據先前《塔斯社》(Tass News Agency)的消息,2017年9月時,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)曾堅決反對切斷北韓石油進口的制裁決議。當時普京表示,任何外界的壓力都不會斬斷平壤想要發展核武的決心,而他反對禁止國際社會向北韓提供石油的原因,是擔心石油禁運會使北韓人民陷入更加飢寒交迫的深淵。

 

陳寒士說,穩固北韓政權是俄羅斯的重要任務。禁運石油將會對北韓形成巨大的打擊,這就是為何俄羅斯一直以來都在朝核問題上付出外交上的努力,同時避免將金氏政權逼得太緊。

 

儘管俄羅斯堅持北韓勞工所掙得的錢是為生存之用途,但仍有批評指出俄羅斯持續雇用北韓勞工的原因,是為了防止金氏政權的崩潰,進而使其他勢力趁虛直入,在北韓建立一個親西方的政權。

 

陳寒士說:「北韓政府任何形式的崩潰,將意味著戰爭的爆發與朝中俄邊境大規模的難民潮,隨後更可能形成一個親美的朝鮮半島統一政權,給予美國軍隊足夠的理由,直接駐軍在毗鄰俄羅斯的朝鮮邊境,這很明顯地將使俄羅斯陷入絕對不利的處境。」

 

因此,陳寒士說,俄羅斯政府試圖取得平衡,既要讓國際社會看見俄羅斯在國際制裁上所做的努力,又要力保北韓,讓其維持在最基本的生存界線上。






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