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川普裁員釀獄警荒 美國監獄護士、廚師排哨

李宸儀 2018年02月22日 07:02:00

為減少政府開支,美國總統川普(Donald Trump)近來大刀闊斧裁員,針對聯邦監獄管理局(BOP)的部分,目前已裁掉將近6000個職位,其中更包含1800名獄警,這也導致了各地聯邦監獄出現了嚴重的獄警荒。

 

面對獄警人力短缺和加班時數限制的緊急情況,各地聯邦監獄則以調派監獄內之廚師、輔導員、醫療人員擔任獄警的方式來應對,然而臨危受命的監獄職員們值勤前大多未接受過完整的職前訓練,使得此舉備受批評。

 

美國總統川普上任後已裁撤了6000個監獄職位。(湯森路透)

 

獄警替代情況日趨嚴重

 

《今日美國》(USA Today)於2016年已報導指出,美國聯邦監獄內出現指派醫務人員擔任獄警,當時引發社會關注。對此,當時的代理局長凱恩(Thomas Kane)曾表示動用普通職員擔任獄警應作為「最後的手段」,未來將克制授權這樣的人力部署。

 

然而,據該報最新調查指出,這樣的情形卻日趨嚴重。

 

2017年,美國聯邦監獄內約數百名原先擔任秘書、教師、輔導員、廚師和醫療人員等職務的普通職員,在監獄體系面對獄警人力短缺和加班時數限制時,被要求在毫無準備的情況下接任獄警職務。

 

監獄工作人員工會主席楊恩(Eric Young)則指出,2017年當中,約有122個聯邦監獄進行了數百次這樣的職位調動。

 

 

佛羅里達州科爾曼市的聯邦監獄工作人員名單顯示,2017年的最高紀錄是在一天之內使用了36名普通職員擔任獄警,其中包括洗衣工、財務經理和傳教士。

 

而加州維克多維爾市監獄的工會主席科斯特尼(John Kostelnik)則指出,該監獄每天都會有60名普通職員被調派執行獄警工作,「我們有些職員根本就沒有這樣的經驗,這是非常可怕的,整個監獄系統簡直一團亂」科斯特尼說道。

 

工作裝備、職前訓練不足

 

30歲的護理師摩根(Kristan Morgan)告訴《今日美國》,進入聯邦監獄前,她原先期待著可以照顧長期患病和受傷的病患,但卻沒料想到監獄主管竟調派她擔任獄警,並單獨守衛一整側的牢房。

 

 

摩根進一步提到,由於監獄預算有限,值勤時甚至沒有配給他們獄警應有的全套保護裝備,此外,也未對職員進行完整的獄警職前訓練,「我們拿到一支對講機、一串鑰匙,但卻根本不知道哪一支鑰匙是對哪一個門」。

 

此外,由於近年來政府推行監獄民營化的計畫,大量移監的過程也使得獄警的工作更加困難複雜,「我們對於牢房和犯人完全不熟悉,但犯人卻能確切地掌握我們的來歷,更清楚我們的職權限制為何,這使得囚犯和職員們的人身安全皆曝露於危險之中」摩根說道。

 

監獄暴力事件增多

 

科羅拉多州聯邦監獄2017年12月時發生一起囚犯企圖謀殺獄友的案件,當時1名被指派接任獄警的普通職員作證時便表示,由於囚犯們知道獄警人手不足,監督範圍擴大導致監視死角增多,因此近來監獄內更常發生囚犯遭虐的情形。

 

這樣的情形也漸漸引起社會注意,同年11月聯邦勞工關係局曾指出南卡羅來納州茨維爾聯邦監獄之獄警人員「缺乏適當的培訓」,將增加監獄的「內部風險」,因此要求該監獄在限期內對職員分配進行改善。

 

美國聯邦監獄因為大量裁員導致出現獄警荒。(湯森路透)

 

曾擔任2015年聯邦監獄國會審查小組成員的前司法部助理部長羅賓森(Laurie Robinson)對此也表示,監獄有義務保障囚犯的人身安全,而唯有接受過完整職訓的獄警才有能力應付監獄內所發生的種種狀況,「普通職員調動為獄警不應該視為理所當然,這不是一件好事,也不利於囚犯的矯正」羅賓森強調。

 

2017年7月國會眾議院也曾指責BOP過度依賴這種「緊急情況」才可動用的調派模式,但情況仍未見改善,甚至日益嚴重。

 

BOP人員配置不做改變

 

面對外界的批評聲浪,BOP則表示,由於近年來整體囚犯人數下降,因此將不會對現有的人力配置做出調整,並強調儘管裁撤了一些職位,但職員的工作能力與水準並未打折,「我們將繼續聘請各聯邦監獄的普通員工來執行獄警任務,以應付這個艱難的過渡期」。

 

針對監獄內普通職員並未接受完整職訓便擔任獄警一事,BOP解釋,獄內所有員工都被視為「懲教的第一線工作者」,並在職前訓練中皆曾受過基本的獄警訓練,只是在一般情況下很少動用普通職員來彌補安全漏洞。






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