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無法翻身反揹巨額負債 平昌冬奧後江原道面臨難題

李宸儀 2018年02月21日 16:03:00
南韓平昌冬奧將於2月25日劃上句點。(湯森路透)

南韓平昌冬奧將於2月25日劃上句點。(湯森路透)

南韓平昌冬季奧運會將於25日畫下句點,然而比起在會中的獎牌收穫,更令江原道當地居民關心的則是賽會結束後,地方政府將面臨的巨額負債與場館維護問題。

 

江原道望藉冬奧翻身

 

隸屬於江原道的平昌郡與江陵市是本次南韓冬季奧運會的賽事舉行城市,過去江原道主要依賴礦業維生,但近年來隨著煤礦需求的減少,再加上人口外流與老化,導致江原道一度淪為南韓平均收入倒數第二名的地區。

 

看準1988年首爾舉辦夏季奧運會所帶來的基礎建設發展與後續產業效應,希望重振地方經濟的江原道地方政府則連續3次爭取舉辦冬季奧運會的資格,並終於在2011年爭取到2018年冬季奧運會的主辦權。

 

14兆韓元辦平昌冬奧

 

除了比賽場館的花費之外,為方便遊客在首爾與平昌的往來,政府在交通基礎建設上投入大量資金興建高速公路與高速鐵路,並給予部分補助協助江原道地區興建大型現代化渡假村。

 

 

《美聯社》(AP)報導指出,南韓政府為了將平昌與江陵打造成世界級的冬季運動旅遊目的地,在此次冬奧賽前便已投入了14兆韓元(約新台幣3823億元),並遠遠超出預期的9兆韓元(約新台幣2457億元)。

 

民間質疑後續收益動能

 

對於南韓政府花費巨資舉辦平昌冬奧,在賽會籌辦期間便現不少批評聲浪,質疑平昌冬奧結束後地方政府是否有足夠金費可維護比賽場館,而平昌冬奧又是否真的具有帶動後續運動觀光效益的動能。

 

對此,新加坡國立大學教授珠宇旼(Joo Yu-min)則認為,舉辦2018年冬奧可能會導致江原道地方政府面臨長期的財務壓力,甚至可能出現破產的情況,而這樣大型的運動賽事對於當地居民是否具有好處也令人懷疑。

 

平昌冬奧的花費恐將造成地方種府嚴重負擔。(美聯社)

 

每年赤字92億韓元

 

《美聯社》指出,江原道地方政府近來一直企圖向中央政府申請維護比賽場館的費用,但卻未果,而賽後若無法成功申請到這筆費用,則每年將造成地方政府92億韓元(約新台幣2.5億元)的赤字,原先財務狀況便不佳的江原道負擔將變得更加沉重。

 

由於維持金費不足,舉辦滑冰和曲棍球比賽的江陵市也早在2017年便提前預告,表示待平昌奧運結束後,其市內的至少有6個比賽場館將暫時不對外開放。對此,國季奧運會也提出警告,認為這些場館未來恐將成為無法處理掉卻又消耗巨大資源的「白象」。

 

江原道政府提前預告位於江陵的6個冬奧場館將於賽後暫停使用。(美聯社)

 

居民參與感低落

 

而對於地方政府期待江原道能因未舉辦冬奧而重振經濟的想法,當地居民卻普遍不以為意,認為這一筆錢應該更好地用在社會福利上。

 

49歲的金正熙在平昌經營一家小咖啡店,育有一名9歲腦部疾病女兒她抱怨道,自己無法在居住的城市找到女兒可以就讀的特殊學校,但地方政府卻把大把的錢投入體育賽事,罔顧應該提供給居民的基本社會服務。

 

冬奧無法凝聚團結意識

 

而對於賽會舉辦地居民參與感低落的情形,首爾延世大學的韓國專家德魯利(John Delury)則認為,近年來由於南韓市民社會主要關注北韓核武威脅和朴槿惠彈劾等較急迫的議題上,而民眾對於冬奧的關注也因此大幅減少。

 

德魯利進一步提到,比起盛行冬季運動的西方國家,事實上南韓並未具有強烈的冬季運動文化,因此更難以凝聚國人的團結意識與身分認同,甚至是動員國內觀眾進場支持。

 

學者認為,南韓並不盛行冬季運動,因此國內難以凝聚團結意識。(湯森路透)

 

補助遭集團吞併

 

除了興建的負債與場館維持的金費,外界也對於平昌冬奧結束後可能帶動的地方旅遊效益與對當地居民生計的助益感到懷疑。

 

《美聯社》指出,地方政府曾承諾給予當地居民發展觀光資源的補助與土地,但這些資源卻遭到許多與政府關係良好的財閥集團奪走,使得當地居民根本沒有因冬奧而受益。

 

政府對於當地觀光產業的補助多被財閥集團給拿走。(湯森路透)

 

旅遊收入難敷支出

 

而對於冬奧結束後是否能帶動當地旅遊,首爾韓國經濟研究所高級研究員尹尚浩(Sangho Yoon)則悲觀的表示,「我們願無法證明這筆開支是合理的,江原道將負擔的成本遠遠超過它在旅遊方面可能的收益」。

 

尹尚浩更進一步指出,目前平昌地方政府鎖定歐美等國家來旅遊推廣當地的冬季運動旅遊,但事實上歐美旅客有很多較近的選擇,並不會捨近求遠到韓國滑雪,而它也建議平昌官員應該將眼光放至缺乏滑雪場地的東南亞和中東旅客身上。

 

學者認為平昌冬季旅遊的利基市場應該是東南亞與中東遊客。(湯森路透)





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