4月與5月相繼而來的兩韓高峰會和美朝會議吸引國際社會注目。(美聯社)
2018年伊始,兩韓關係趨暖。南韓總統文在寅利用平昌冬奧大力邀請北韓參與活動,不僅締造金氏家族在兩韓分裂後首度訪韓的創舉,甚至推動南北韓領導人近代史上第3次高峰會,更有望促成美國與北韓共坐談判桌。
儘管這不代表長期對抗北韓核武野心的行動能夠就此停歇,文在寅眼前所見的卻正是歷史性一刻。他在國內廣受歡迎,在美朝之間也證明自己是值得信賴的調停者。
4月底南北韓高峰會和5月美朝會議在即,《美聯社》(AP)分析文在寅如何促成這兩場會議,以及可能遇到的阻礙與失敗。
自從上任以來,文在寅就堅持南韓有必要帶頭解決北韓問題,而這有一部分原因是為了南韓的民族驕傲。儘管南韓夾在中國和美國兩大勢力之間,身為總統的文在寅還是找到了施展外交手段的空間。
美國總統川普(Donald Trump)團隊擔心文在寅執政的南韓會對北韓態度放軟,因此驅使南韓同樣採取強硬手段,實施經濟制裁並呼籲國際共同抵禦北韓恣意妄為的態度。
即使中國堅決抗議,南韓依舊部署美國的薩德系統(THAAD),文在寅甚至採取過去保守派政府不曾有過的行動,在北韓進行核測試後立即進行飛彈反制演練。不過深諳外交手段的文在寅,知道如何維持美國同盟關係之際,另一邊同時向北韓傳遞和平的可能性。
身為南韓前總統盧武鉉的強力助手,文在寅巧妙避開與美國關係尷尬的時刻。南韓世宗研究院(Sejong Institute)分析師李大宇(Lee Daewoo,音譯)指出,文在寅相當了解如何與美國往來,像是文在寅就將美朝會談歸功給川普。
南北韓領導人高峰會自二戰結束後只進行過2次,更別提美國與北韓有坐下來和談的時候。也因此,2018年剛開始沒多久,接連傳出南北韓兩國領導人4月底會晤以及川普和北韓領導人金正恩會談的消息,這碩大的成果無不跌破眾人眼鏡。
同樣地,這也得回溯到2月平昌冬奧。北韓除了答應指派啦啦隊、競賽選手和使節團前往南韓參與活動,更派赴胞妹金與正(Kim Yo Jong)隨同高層代表團到韓國進行訪問。
南韓特使團3月初造訪平壤,並前往美國傳達金正恩願意舉行美朝會議。文在寅稱這場高峰會是個「奇蹟」,而南韓跟朝鮮半島的命運就取決於他們能否把握這次機會。
'US-South Korean drills are defense-oriented, no reason for #NorthKorea to view them as provocation' - #Pentagon https://t.co/B7RohPXuYE pic.twitter.com/fMiqyE7jjV
— RT (@RT_com) March 20, 2018
北韓政府至今尚未透過媒體針對美朝會議發表任何意見,這也就不難推測兩方對會談可能會出現看法上的歧異。
自從金正恩上任,北韓一直奉行同步發展核武與經濟的「並進」(byungjin)政策,要北韓全面放棄開發核武可謂難如登天。AP分析北韓可能願意提出其他方案,例如停止研發長程飛彈,直接淡化美國本土可能遭受攻擊的威脅。
至於川普,他言明美國要求安全(complete)、可驗證(verifiable)、不可逆轉(irreversible)的去核化(denuclearization)。不過北韓也曾表示,除非美國撤掉部署在日韓的8萬名軍人,並停止與南韓的軍事演練,否則絕不會接受去核化此一選項。
南韓可能成為眾矢之的。文在寅或許會被國內與美國的保守派指謫,讓北韓成功實施拖延戰術,換取繼續改良精進核武的時間。
南韓首爾智庫峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)分析家高明賢(Go Myong-hyun,音譯)說:「利用冬奧吸引金正恩到談判桌是個不錯的嘗試……不過我們就像北韓的信差,這點是外交風險。」
世宗研究院分析師李大宇則認為無論會議取消或失敗,都不應該責怪調停者南韓。南韓慶南大學(Kyungnam University)北韓經濟研究教授林乙哲(Lim Eul-chul,音譯)也表示,即使這次會談失敗,也能強化兩韓之間關係,為日後美朝會談帶來更大的希望。
President Trump’s Korea Breakthrough https://t.co/JTfb4bwvRl via @ConradMBlack #NorthKorea pic.twitter.com/Ji6uh5Pnx8
— National Review (@NRO) March 13, 2018