３月21日，新華社發佈中共中央的《深化黨和國家機構改革方案》。最大的變化是，過去隱身幕後的中共黨中央已經站上台前，直接統理諸多國家行政機構，而國務院原有的行政職權則大幅縮減甚至被架空，為的是加強「黨的全面領導」。

媒體機構管理與指揮體系調整幅度空前

其中，涉及媒體領域的改革調整包括：

第一，原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責移交中共中央宣傳部（以下簡稱「中宣部」），由後者統一管理新聞出版工作，以加強中共黨中央對新聞輿論工作和出版活動的統一領導和管理。

第二，原國家新聞出版廣電總局的電影管理職責移交中宣部，由後者統一管理電影工作，以「更好發揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用」。

調整後，中宣部對外將加掛國家新聞出版署（國家版權局）和國家電影局的牌子。

第三，撤銷國家新聞出版廣電總局，重新改組為國家廣播電視總局。雖然國家廣播電視總局仍為國務院直屬機構，但特別強調的是「加強黨對新聞輿論工作的集中統一領導，加強對重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識形態工作領導權，充分發揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用」。國家廣播電視總局由聶辰席擔任，而他也同時出任中宣部副部長。

第四，撤銷中央電視台（中國國際電視台）、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台，整合改組為中央廣播電視總台。改組後的中央廣播電視總台，在位階上將被提升為國務院直屬事業單位，但明訂由中宣部領導。

中央廣播電視總台的首任總台長，由最近剛接任中央電視台台長的慎海雄擔任。對內，撤銷建制後的中央電視台（中國國際電視台）、中央人民廣播電台，中國國際廣播電台對內將保留原呼號，但對外則統稱為「中國之聲」，為的是「加強黨對重要輿論陣地的集中建設和管理，增強廣播電視媒體整體實力和競爭力，推動廣播電視媒體、新興媒體融合發展，加快國際傳播能力建設」。

「黨天下」邏輯下　媒體「國家隊」戰鬥編組成型

上述關於媒體機構管理與指揮體系的調整幅度之大，誠屬歷來罕見。在我看來，這些調整如同這次其他黨政機構調整一樣，主要出於「黨天下」邏輯，企圖將事權更進一步統一集中在中共黨中央手上，對內遂行以習近平為核心的集權領導，兼有對內維穩和意識形態控制，以及為了「一帶一路」和國際宣傳的多重目的。

簡單說，包括中宣部直接管理新聞出版和電影，以及組建中央廣播電視總台等一連串的大幅度媒體機構調整，等於是宣告為了滿足上述多重目的而部署的戰鬥隊形。

整合改組後的中央廣播電視總台，在媒體資源規模上將成為全世界最大的廣電集團，統轄擁有42個電視頻道（包含13個數位付費頻道）的央視（CCTV）、擁有使用6種國際語言全日對外傳播的中國國際電視台（中國環球電視網，CGTN）、覆蓋全中國、聽眾超過7億人的中央人民廣播電台，以及用65種語言全天候向世界傳播的中國國際廣播電台（China Radio International，簡稱CRI）。

在海外部署方面，經過多年的鴨子划水，這些媒體的對外傳播能力已經獲得大幅提昇，並且有如八爪章魚般伸向全世界：

央視目前已觸達200多個國家和地區觀眾；央視網（國家網絡電視台）已構建「一雲多屏」的傳播體系，有能力向全球網路用戶投放，並且已經號稱是全球最大的中文正版視頻網站；中國國際電視台擁有3個海外分台；中國國際廣播電台在全球擁有約100家海外落地播音的調頻（或調幅）電台，每天播出近3000小時節目，覆蓋50多個國家的首都或主要城市約5億人口，並且在海外建置了包括地區總站、駐外記者站、節目製作室、廣播孔子課堂…在內的上百個機構和4000多個聽眾俱樂部。

而其中投入的人力規模也同樣令人咋舌：據估計，整合改組後的中央廣播電視總台至少雇用了1萬5千人，包括央視的上萬名員工，以及各有2000多名員工的中國國家廣播電台和中國國際廣播電台。

對岸數位匯流做大做強　台灣媒體「國家隊」在哪裡？

不得不說，這些大幅度的媒體管理和機構重整，展現了中國大陸強化其媒體「國家隊」戰力的決心與魄力，進可攻，退可守，而且對內對外兩手都硬。在中宣部的直接管理或間接領導下，從新聞、出版、電影、廣播、電視和數位新媒體的資源整合，都將可能發揮如臂使指、毫無窒礙的戰鬥力。

中國大陸不斷「做強做大」對內對外的媒體宣傳實力，其背後的政治意圖與國際鬥爭態勢，越來越難以掩飾。然而，觀察這次中國大陸的媒體機構調整幅度，中共當局似乎已經無所顧忌，也毫無收手打算。

面對中國大陸從「軟實力」到「銳實力」的全面提升與進化，原本軟實力占有優勢的歐美和澳洲等西方國家已經有所警惕，並且正在綢繆反制之道。

反觀台灣，商業媒體長久苦於廣告縮水、觀眾流失的生存危機，恐怕難以擔當攻守大任，而各界呼籲多時的台灣媒體「國家隊」也遲遲未能成軍，不僅因過時的「黨政軍條款」而自我設限，而且尚無法大力投資和有效整合現有公共媒體資源。這種彼長我消的態勢實令有識者憂：面對不斷強化和整合的中國媒體軟／銳實力，落後已久的台灣的媒體改革進程還剩多少時間可以蹉跎？