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原民傳領劃設納私有地「遙遙無期」 立委要求先處理台糖爭議土地

黃驛淵 2018年03月23日 18:40:00
原民會近期將公告新北市烏來區的烏來、忠治、信賢、福山4個泰雅族部落、以及南投邵族的伊達邵部落,成為國內原住民首波官方認證的傳統領域,但由於範圍僅限公有地,原民團體至今仍在紮營抗爭。(攝影:李昆翰)

原民會近期將公告新北市烏來區的烏來、忠治、信賢、福山4個泰雅族部落、以及南投邵族的伊達邵部落,成為國內原住民首波官方認證的傳統領域,但由於範圍僅限公有地,原民團體至今仍在紮營抗爭。(攝影:李昆翰)

原民會拍板,近期將公告新北市烏來區的烏來、忠治、信賢、福山4個泰雅族部落、以及南投邵族的伊達邵部落,成為國內原住民首波官方認證的傳統領域。不過,因範圍僅限公有地,不僅有原民團體至今已紮營抗爭超過380多天抗議,也引發部分原民立委質疑。

 

對此,原民會主張,因《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》只是行政命令,但私有地牽涉私人產權,必須用更高的法律位階、也就是《原住民族土地及海域法》處理,預計本月底會先將修法草案先送原轉會討論,之後再送立院審議。

 

石山部落的傳領應納入台糖土地

 

一直對劃設辦法有意見的國民黨原住民立委鄭天財(Sra Kacaw)接受《上報》採訪表示,《土海法》未來一定要處理私有地,要讓傳統領域涉及私有地的部分,族人也能有諮商同意權;不過,修法前,因台糖土地是官股占多數,行政院理應是有決策、處分權,因此,若部落族人提出傳統領域劃設需求,政院必須優先納入台糖土地,不必等到《土海法》通過。

 

他舉例,包括花蓮的壽豐、鳳林、光復一帶,許多部落的傳統領域都屬於台糖土地,而在劃設傳統領域的過程,台東的阿美族石山部落也提出,傳統領域包含了台糖的土地,「這些部分行政院都應該先處理。」

 

劃設傳統領域的過程中,台東的阿美族石山部落也提出,傳統領域包含了台糖的土地,原住民立委鄭天財表示,「這些部分行政院都應該先處理」;圖為台東石山部落富豐社區。(取自石山部落臉書)

 

「五缺」都能、為何傳領不能?

 

鄭天財並說,過去台糖土地「只租不售」,但在行政院長賴清德主導下,日前國發會已經鬆口,為了解決產業「五缺」問題,未來在公益性及對地方發展有利條件下,會參考區段徵收的精神向台糖協議購地,或採聯合開發,「這表示政院是可以決定台糖土地要怎麼使用的!」

 

他表示,既然台糖土地官股居多、政院又決策打破過去「只租不售」慣例,代表台糖土地是具有「公有地性質」的土地,因此在《土海法》通過以前,若原住民族劃設傳統領域時,涉及台糖土地範圍,理應政院有權決定是否納入、讓部落行使諮商同意權。

 

鄭天財受訪時指出,花蓮一帶許多部落的傳統領域都屬於台糖土地,由於其具有「公有地性質」,理應政院有權決定是否優先納入傳統領域劃設,讓部落行使諮商同意權。(攝影:李昆翰)

 

《土海法》修法沒下文是「政院失職」

 

對於原民會的修法進程,鄭天財也批評,行政院曾在立院承諾本屆第二會期就要把《土海法》送進來,至今已第五會期仍沒看到下文,「已經是失職」,希望能夠加快腳步。

 

此外,抗議劃設辦法排除私有地,由原民歌手Panai Kusui(巴奈)、原民台前台長馬躍比吼(Mayaw Biho)等人發起的抗爭,從去年2月底開始便連續紮營總統府前凱道;去年6月2日,他們遭優勢警力強力排除,後已轉戰台大醫院前、二二八和平紀念公園旁繼續紮營抗爭,並發起「原轉小教室」持續與社會溝通他們的理念。

 

這場抗爭至今已超過380多天,他們的口號「沒有人是局外人」並引發後續回響,包括去年底獲得金馬獎最佳劇情片的《血觀音》導演楊雅喆,也在致詞時高呼此口號。

 

為抗議劃設辦法排除私有地,原民歌手巴奈(左)、馬躍比吼(右)等人從去年2月底開始便連續紮營總統府前凱道抗爭(後轉戰台大醫院前),至今已超過380多天。(攝影:李昆翰)

 

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