近期一連串的事件，讓台灣與美國的關係呈現樂觀、卻又必須審慎因應的前景。美國國會參、眾兩院無異議通過提升台、美高層互訪的《台灣旅行法》；原本可以置之不理就自動生效的美國總統川普刻意簽署背書。美國國務院亞太事務副助理國務卿黃之翰「湊巧」訪問台灣，還在公開演講中強調：「美國政策的目標是，確保台灣人民可以繼續走他們選擇的道路，這種選擇是自由的，而不是脅迫的。」黃還表示，美國「對這些目標的承諾從未如此強烈。」
 

緊接著，很可能接任台灣總統府秘書長的高雄市長陳菊訪問華府，美方也公開了她與國務院亞太事務代理助理國務卿董雲裳會面的照片。同一時間，川普繼任命原中央情報局局長龐培歐接任國務卿一職後，再任命對台灣極其友好的前美國駐聯合國大使波頓為白宮國家安全顧問。

然後，美中貿易戰正式開打，情勢撲朔迷離的朝鮮半島局面，也在北朝鮮領導人金正恩突訪北京之後，讓美中外交角力更形難測。

上述事件的發展，有些固然屬時機的巧合。例如黃之翰訪台與陳菊的訪美都是很早就計劃，與《台灣旅行法》的通過並無直接相關，但媒體放大其效應也不令人感到意外，更何況這些事件都有跡可尋，而且始作佣者正是北京。

猶記得去年年底，川普政府正準備簽署國會通過的「2018財政年度國防授權法」（FY2018 NDAA）。由於文件裡頭提到要求美國國防部研擬台、美兩國軍艦相互訪問與靠泊的可行性，導致中國駐美公使李克新公開語出警語，警告美方「台美軍艦互訪」違反中共的《反分裂國家法》，也嚴重違背美國與中共簽訂的建交公報精神，因此「當美國軍艦抵達高雄港之日，就是武力解放台灣之時」。

不回應蔡英文的善意是「不合理的」

李克新的發言，除了讓人感到有扮「黑臉」和自抬身價之嫌，引發的效果就是川普政府與華府「制建派」對中國的極度不滿。更遑論中國駐美大使崔天凱也一人一信地致函美國國會議員，極力遊說美國國會不要通過《台灣旅行法》，甚至威脅此法將為美中關係帶來嚴重後果。李、崔兩人拼命力阻川普政府做出有利提升台美關係的舉動，力保官位是主因，但結論卻是造成反效果。

李、崔兩人充其量只是工具，真正導致華府普遍不滿北京的，除了攸關美中諸多歧見，另外涉及美中台關係的主因，就是華府認為北京不回應台灣總統蔡英文的善意是「不合理的」。華府主流看法是，蔡英文善意盡出，又自制不挑釁，北京仍堅持她必須接受「一中原則」為內涵的「九二共識」才願意進行互動對話，更持續對台灣進行軍事騷擾、外交打壓與經濟拉攏。最後深化美方對北京戒心的是習近平在上個月北京舉行兩會期間，通過修憲解除任期限制之舉。

是以，與其只從美台關係的提升來檢視其對兩岸關係的影響，更應該從更大面向的美中台三角關係以及區域戰略變化來探索其背後的原因。美國更加重視台灣的戰略價值，從歐巴馬時期揭櫫的「亞太再平衡」戰略即可一窺其細緻的思維。

川普上台初期嚐試與中國交好，但很快就判斷出北京在軍事、政治、經貿上的野心，也咸信台灣可以在川普提出的「印度太平洋」戰略中扮演重要角色。「印度太平洋」戰略尚在發展中，此時正是台灣可以主動向美方提出行動方案的時機。

此外，美國國會長期支持台灣本即是事實，《台灣旅行法》的醞釀、遊說到通過的過程，亦反映出台美關係長期不正常發展下有匡正之必要，再加上共和黨政府對台灣更友善，川普也終於認清「台灣牌」的價值，如此天時、地利與人和因素的總和，才造就現階段台美關係在民進黨二次執政快速提升的事實。

必提防下列幾件事

唯也因為如此，台灣不能過度自滿，仍然必須審慎因應上述發展對台美與兩岸關係的可能衝擊。在進一步確保台美關係穩健前進上，台灣必提防下列幾件事：

第一，有鑒於川普的決策模式仍帶有強烈個人式的風格，為了預防台灣成為川普心中用來與中國交手的「籌碼」，台灣必須做好兩件事。一是突顯自身的戰略重要性，讓台灣成為美國「不可交易的資產」。

二是運用現階段川普政府內部「友台」與「知台」力量，再透過「台灣旅行法」的制度設計，尋求在台美高層之間建立固定的對話與協商機制，確保雙方的訊息與理念一致，避免出現誤判與意外。尤其若是川普在決策過程中有意打「台灣牌」，台北至少能夠經由如此的溝通管道先行掌握並預做防範。

中國近來加大對美施壓的重點有三，一是阻止《台灣旅行法》通過後，台美高層互訪層級與頻率的提升。二是阻撓美方派出高階部長層級官員或是重量極人士出席六月中旬台北「美國在台協會」新辦公處所的開幕儀式。三是確保美國不會依據「國防授權法」進行軍艦停靠台灣港口。由於前兩項事件較有急迫性，台美雙方應該進行密切諮商與溝通。

第三，台美關係獲得提升，很可能促使北京在兩岸關係上對台灣使出殺手鐧。舉凡邦交爭奪戰、國際組織參與，以及對台灣社會的分化、滲透、破壞等行動，必更形嚴峻，這都有賴台灣政府做好各種想定與情況的準備。

第四，川普政府在商言商，台美政治關係固然良好，但經貿關係仍是最大挑戰。美國貿易部已經再次針對美國豬肉與製藥業等產業向台灣施壓。日前美國提高對中國輸美鋼鐵與鋁製產品關稅，也波及台商。目前台灣尚未獲得美方承諾列入豁免名單。此點仍是台美關係中一大變數。