【獨家】水利署、林務局拆夥併環資部 新組改最快下周定案

李昭安 2018年04月11日 10:54:00

行政院原規劃,經濟部水利署將完整併入環保署升格後的環境資源部,但據《上報》掌握最新資訊,政院將調整組改分工,水利署內和環保有關的「水資源保育」業務整併到環資部;與經濟發展有關業務則留在經濟及能源部內。(水利署提供)

卡關多年的政府組織改造方案有新變化,在民進黨立委提出「異見」後,環境資源部規劃急轉彎,不再「吃下」全部的水利署!

 

知情官員透露,在最新規劃的組改草案中,經濟部水利署內和環保有關的「水資源保育」業務,預計將整併到環資部;與經濟發展有關的「河川治理、河川工程、工業用水調度」等業務,則留在經濟及能源部內,這與原規劃水利署全納入環資部的思維截然不同。

 

據了解,農委會林務局、林業試驗所組改「分家」也採類似邏輯,行政部門規劃,只把林產業、林下經濟(如種植山葵、香菇等)等與開發有關的業務,以及城鄉綠美化、樹木保護等業務保留在農業部內。其他業務及林務局管理的18處森林遊樂區,退輔會榮民森林保育事業管理處管理的明池、棲蘭森林遊樂區等,則全部劃分給環資部下的森林及保育署。

 

施能傑今邀跨部會討論 最快19日送行政院會

 

據《上報》掌握資訊,行政院人事總處人事長施能傑今天(11日)下午將邀經濟部、農委會、環保署等部會官員對組改一事交換意見,若取得共識,將另安排時間與民進黨立委溝通,最快19日將相關組改法案送交行政院院會拍板定案。

 

掌握龐大資源的水利署、林務局、林試所,是否併入環保署升格後的環資部,還是留在改制後的經濟及能源部、農業部,長期以來有不同爭論。官員指出,新劃分原則等於把「開發環保」兩個不同角色切開來看,以此決定組改後不同行政部門的新分工

 

行政部門規劃以「開發、環保」兩方向劃分農委會林務局、林業試驗所在組改後的分工,與林產業、林下經濟等開發有關的業務,將保留在農業部內,其他將併入環資部。(圖片取自林務局-森活情報站

 

行政院長賴清德3月12日曾在「行政立法協調會報」中親自與民進黨立委溝通組改一事,不過會中意見分歧,不少立委提及,當初設水利署有考量經濟發展、負責管理工業用水的用意,環資部則是管理為重的機關,若水利署併入環資部,未來在經濟發展及環保思維間恐有干戈,會產生很大矛盾。

 

當時有綠營立委提及,這是馬政府時期規劃的組改,現在一字未改又拿出此版本,「難道要我們照單全收」?還有綠委在會中直言,這個版本送進立法院「一定不會過」。因會議未有結論,賴揆決定擇期再議。

 

綠委反對後踩煞車 涉水資源保育的才歸環資部

 

據了解,內閣官員事後曾在民進黨團政策小組平台再和立委討論此事,並私下找幾位立委溝通,最後決定調整現行水利署組改「分家」後的歸屬,作為配套方案。涉及集水區上游水資源保育等相關業務,就歸環資部至於負責河川治理、與水權分配有關的河川局等單位,就留在經濟及能源部中

 

知情官員指出,環保署原考量氣候變遷、水土保育、生態多樣性及世界潮流,希望與上游水庫、中段河川、後端污水下水道有關的水利署、水保局、下水道工程處等單位都能全數整合進環資部,以針對「水、土、林」做完整規劃。不過,既然立委和部會對水利署的業務劃分有不同意見,「目前就先這樣處理」,未來看有沒有再修正的空間。

 

行政院人事總處人事長施能傑今下午將邀經濟部、農委會、環保署等部會官員談組改,最快19日將相關法案送交院會拍板定案。(圖片取自行政院)

 

事實上,立法院2010年早已三讀修正《行政院組織法》,37個中央二級機關陸續要整併為29個,不過因內政部、經濟部、農委會分別想保留國家公園、水利署、林務局業務,不想「割愛」給環資部,因此引發各部會間搶人、搶權、搶資源的爭奪戰,組改多年來遲未能定案。

 

至今仍有環資部、內政部、交通及建設部、經濟及能源部、農業部、陸委會「五部一會」,共44項組織法草案或修正草案尚未完成立法。

 

《行政院功能業務與組織調整暫行條例》原規範今年1月底前必須完整組改,但因時間確定趕不及,立法院去年底已三讀通過行政院所提修正案,將過渡期延至2020年1月底,行政院也把44項組改草案列為本會期優先法案。

 

下水道工程處不併環資部 續留營建署

 

知情官員透露,在內政部長葉俊榮極力爭取下,國家公園已確定將留在內政部;原要併入環資部的內政部營建署下水道工程處,則因立委有「異見」臨時喊卡,將留在營建署。其他包括農委會水保局、交通部中央氣象局、經濟部礦務局及中央地質調查所等,還是按原規劃併入環資部,目前人事總處正在做最後統整、確認。

 

國家公園確定將留在內政部,不併入環資部。(圖片取自太魯閣國家公園

 

另有官員私下指出,其實開發和環保不必然衝突,依據新規劃修正的《環評法》精神,未來開發單位跟環評單位會合在一起,「目的事業主管機關本身就會被要求有環保意識」。環保署原希望起示範作用,比照過去管理全台26座焚化爐的經驗,在升格環資部後同時身兼開發、環境保護角色,但立委有不同意見,只能退而求其次,切割現行水利署的分工。

 

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