民進黨玩兩手策略 兩岸監督條例喊優先實冷凍

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黃驛淵 2016年09月12日 16:35:00

民進黨政府預計今晚(12日)在行政立法協調會上定調本會期的優先法案,據黨內人士指出,《兩岸協議監督條例》的命運已定,不管列不列,法案都將走向冷凍。(資料照)

民進黨政府上台後,兩岸關係「冷對抗」,在無實質進展的現況下,民進黨政府決定採兩手策略處理《兩岸協議監督條例》;一方面行政院對外主張列入優先法案,展現願意談判的善意,但實際掌控法案審議進度的民進黨立委,則有共識將法案先送進冰箱「冷凍」。黨內人士直言,以兩岸關係目前氣氛,法案列不列優先結局都一樣,「只好持續放著,待時機成熟再說」。

 

民進黨政府預計今晚(9/12)將在行政立法協調會上拍板、定調本會期的優先法案。但黨內人士指出,不管列不列,法案的命運已決定,那就是先冷凍

 

行政院高層不諱言,把監督條例列優先法案,目的只是要展現願意與對岸談判、協商的態度;但中國現在就是要我們承認九二共識,「只要這個前提不撤,即便條例過了也對現況沒什麼太大幫助!」

 

儘管黨內對「冷凍」兩岸協議監督條例已有共識,但行政院仍須對外表態兩岸協商的立場。因此,早在新會期開始前,陸委會主委張小月便已多次在公開場合對兩岸協議監督條例「表態」,甚至拜會立法院副院長蔡其昌,喊話盼立院黨團能將其列入優先法案;行政院隨後也表示,這會期將再度把法案列優先。

 

陸委會主委張小月早在新會期開始前,就已多次公開表態對「兩岸協議監督條例」的態度。(資料照)

 

事實上,把監督條例列優先法案,已是民進黨近幾次會期的「例行動作」。一名黨團幹部說,過去幾個會期,民進黨都把兩岸協議監督條例列為優先法案,但「優先法案列歸列,實質狀況都要看細節怎麼審。」民進黨內政委員會立委則坦言,太多民生法案等著排隊,加上兩岸目前互動停滯,根本不需要急著討論,「這會期要過的機率太小」。

 

回顧審查歷史,2014年3月爆發「佔領立法院」行動後,朝野與民間團體都提出兩岸協議監督條例的法案版本,但至今過了2年無實質進展。蔡英文政府上台後,曾宣示要把監督條例列為新國會的第一優先法案,但後續爆發「兩國論版本撤案」、「生效條款」事件,引發民間團體反彈;儘管,黨團緊急危機處理,隨後並公布黨版草案,但審查進度擱置至今。

 

馬版本6月撤案歸零

 

行政院這次再度喊話要把監督條例列入優先法案,但其實行政院今年6月就已將馬政府時期,送進立院審查的政院版草案撤案,此舉等於宣示法案審查自蔡政府開始「歸零」,重新開始。

 

黨內人士說,民進黨當時曾與民間團體高喊「先立法、再審查」,因此不太可能自打臉反悔,但這也讓後續兩岸協商及協議簽訂的進程,等於與兩岸協議監督條例綁在一起;在兩岸關係沒有太多實質進展的現況下,即便黨內立委及民間團體對條例仍有歧見要弭平,但還是必須對外表態「願意恢復兩岸協商」的立場,例行性地把兩岸協議監督條例列為優先法案。

 

 

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