中美貿易談判2天只談6小時 中國不諳國貿法吃苦頭

簡嘉宏 2018年05月14日 11:14:00

美國財政部長努慶(中)3日前往中國進行貿易談判。(湯森路透)

3日至4日,美國財政部長努慶(Steven Mnuchin)率團前往中國進行雙邊貿易的談判,這次的談判一反常態,不但雙方會後的協議內容付之闕如,就連美國代表團是否見到中國國家主席習近平都無法確定。

 

據悉,雙方談判完全沒有交集,以劉鶴為首的中方代表缺乏國際貿易法的背景與談判技巧,也是此次中美貿易談判無具體成果的主因。

 

沒有晚宴,隔天只談2小時

 

美國此行的的7人代表團成員包括了財長努慶、商務部長羅斯(Wilbur Ross)、美國貿易代表萊特澤(Robert Lighthizer)、美國駐中國大使布蘭斯岱(Terry Branstad)、國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)、白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)、國家經濟委員會副主任艾森史塔(Everett Eissenstat)。

 

中國代表團則由中國國務院副總理劉鶴領軍,其他7名成員包括財政部長劉昆、商務部長鐘山、人行行長易綱、國家發展改革委員會副主任寧吉喆、外交部副部長鄭澤光、財政部副部長朱光耀、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文。

 

根據香港《明報》的報導,中美雙方在3日的談判僅「談了4個多小時,談完就散場了」,據悉,中美雙方當天中午一起吃了簡便的餐點,中方沒有設招待晚宴,更沒有安排媒體見面。倒是美方代表團從談判會場所在的釣魚台賓館回到北京的美國大使館後,另行邀請了美資企業代表共進晚餐。

 

首日談判並不順利,主因是美方提出了一份包含中國在未來2年裡削減美中貿易赤字2000億美元在內的8項要求清單,美國代表團還告訴中國代表團,回覆清單的最後期限是6月1日,中國代表團對此感到十分驚訝。

 

另根據美國《洛杉磯時報》(The Los Angeles Times)報導,4日的會談只進行了2個小時便告散會,努慶率領的代表團迅速離開了北京,連記者會都沒有召開,美國大使館和中國媒體都沒有透露美方代表團是否見到了中國國家主席習近平。 

 

 

 

「達成了一些共識」

 

4日,中國《新華社》指稱,中美雙方就共同關心的經貿問題「達成了一些共識」,但在一些問題上彼此尚存在「較大分歧」。這次的中美貿易會談結束後,雙方不但沒有發表聯合聲明,更沒有確定下一輪會談的日期。

 

在美方提出的清單中除了要求中國削減貿易赤字外,美國代表團提出的要求還包括了:中國調降對美進口商品關稅、承諾不對美進行懲罰措施(或貿易報復)、中國政府停止補貼高科技製造產業等。

 

美國康奈爾大學(Cornell University)的經濟學教授普拉薩德(Eswar Prasad)接受美國《紐約時報》(The New York Times)採訪時指出,美方這次提出的要求清單範圍非常廣泛,顯示川普政府並不打算妥協。

 

「清單看起來不是談判基礎,倒像是招降條款(The list reads like the terms for a surrender rather than a basis for negotiation)」。

 

 

 

中方苦於不熟國際貿易法

 

此外,這次由劉鶴所領導的中方談判團成員具商務背景者不多,儘管中國在經過兩會的機構調整後,談判團隊成員大多擁有深厚經濟和金融背景,但對國際貿易法的細節卻無法仔細掌握,沒有自信。

 

根據《紐約時報》5月4日報導,在進行為期兩天的高層會談時,美方代表團成員認為談判桌對面的中國官員在處理國際貿易問題上經驗有限(That’s the immediate problem, because it’s a headache for them that’s distracting from a very pressing domestic agenda)。

 

報導中指出,中國談判官員在國際貿易法方面缺乏經驗,導致雙方在談判結束前根本無法找到共同點。就算中國談判團對於美國代表團的主要成員感到熟稔,但當談到美國貿易政策時,中方不太了解美方級別較低的成員各自負責的業務。

 

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