東帝汶觀察:東帝汶革命 強人重返執政

洪耀南 2018年05月19日 00:00:00

馬來西亞大選落幕之後,5月12日則是亞洲最年輕的國家東帝汶舉行國會大選。(美聯社)

馬來西亞大選落幕之後,5月12日則是亞洲最年輕的國家東帝汶舉行國會大選,這是10個月以來東帝汶第二次大選。是用民主終結空轉?還是革命夥伴的內鬥續集?

 

2017年7月舉行換屆改選,選舉結果無一政黨過半,獨立以來一直都是執政黨的東帝汶重建全國代表大會黨(CNRT)輸給東帝汶獨立革命陣線(FRETILIN,簡稱革陣)一席,拱手讓出執政權,原本革陣要與大會黨組成大聯合政府,但被東帝汶的國父,有亞洲曼德拉之稱,自獨立以來擔任總統與總理的沙納納·古斯芒(Kay Rala Xanana Gusmao)拒絕,他認為自己已經被人民用選票所否決,所以不願意加入大聯合政府,革陣的馬里·阿爾卡蒂里轉而尋找民主黨(PD)組聯合內閣,加上從東帝汶人民團結繁榮黨拉到3席,達到33席勉強過半組閣。

 

東帝汶是雙首長傾向內閣制,東帝汶國會65席,全數採取政黨比例代表制,以4%為分配席次門檻,參選政黨必須提列65名單及後補65名,而每三名需要一名女性保障名額。

 

去年9月新政府就職之後,只剩下革陣與民主黨組成聯合少數政府(30席),而在野黨由大會黨領軍、加上人民解放黨、及東帝汶人民團結繁榮黨三黨聯合「議會多數聯盟」的在野黨。依東帝汶憲法,執政黨提出政策、預算送國會均被否決,經二次否決,總統提出解散國會進行重新選舉。

 

記取2017年大選的教訓,原議會多數聯盟三個政黨,採取選前整合成功,組成「革新進步聯盟」(AMP)登記為候選人,並一舉拿下過半34席席次。而第二大黨革陣依舊維持23席,民主黨只剩下5席,另外民主發展陣線(FDD)有三席。可以確定古斯芒將重新回到總理的職位。

 

上次古斯芒告訴人民,那次國會改選是他人生最後一戰,希望人民再一次把「聲音」交給他,但卻不幸落敗。經過10個月來空轉,如今他重返政壇。古斯芒所憂心自獨立以來,東帝汶陷入民主內戰,持續內耗,如果要終結,勢必要修憲,但修憲門檻高,一定要與革命戰友革陣合作,否則難以達成。但之前才拒絕大聯合政府,如今主客易位,考驗古斯芒的政治手段。

 

過去爭取獨立,目標一致,打游擊戰的革命夥伴,都能團結一致。如今獨立之後,雖然民主化,但過去的革命夥伴,卻各自帶領自己的政黨,進行民主競爭,爭奪權力卻不容易妥協。民主內戰只能靠民主解決,獨立戰爭後的嬰兒潮,已經可以投票,將是未來的主力,古斯芒應該識時務把握他人生最後任期。

 

沙納納·古斯芒。 (維基百科)

 

※作者為台灣世代智庫執行長/台灣自由選舉觀察協會祕書長

 

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標籤: 東帝汶 沙納納

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