蔡英文就任即將滿兩周年，再過五個月，即將面臨有期中考試之稱的九合一選舉，回顧這兩年以來，執政黨推動多項內政革新，從轉型正義到年金改革，再到鬧得滿城風雨的前瞻建設計畫，確實展現出大刀闊斧的自信與決心。相較於此，蔡政府在兩岸政策上，則走穩健路線，從選前至今皆未偏離2016年競選時提出的主軸，即是以「中華民國現行的憲政體制，基於民主原則，在最大的民意基礎上，來推動兩岸的政策」。

一個好的外交政策制定者，維持長期的穩定與理性，是重要的核心特質。在這兩年中間，中方先是操作陸客緊縮，再來則是中共軍機不斷繞台；在國際局勢方面，川普上台後先是傳出以台灣交換北韓的籌碼說，再轉至現下正酣的美中貿易戰，於此種種，我們可以看到，不管情勢如何轉變，蔡政府的兩岸政策皆是穩定的，這也正是蔡英文總統「棋手說」的精隨，藉由自主而有彈性的政策主張，來達到立場穩定的政策結果。

反觀中方，自從「九二共識」原則被推翻之後，便一直找不到對台政策的主要方針，除了將「九二共識」的內涵進一步緊縮之外，大多數時間，兩岸關係一直僅為中方消解內部壓力，或是用來回應國際問題的「工具」，而非核心「目的」，這也顯示出中共已逐漸失去掌握兩岸議題的能力，面對九二共識遺緒也已到了騎虎難下的地步，從蔡英文上任之初對其評價的反覆即可見端倪。

由於中方缺乏對台穩定有效的政策方針，採取隨機式攻擊或騷擾的頻率就上升，再加上國際情勢對中共不利，使其行動策略就愈發尖銳而偏狹，除了上文已有提到的軍機繞台恫嚇、刻意縮減來台觀光客之外，更持續不斷矮化我國政治地位，連最攸關民生的「產地標示」以及對演藝、文化工作者的發言內容，皆可進行政治思想檢查，可見從外交到內政議題皆已成為中方無差別攻擊、操作的籌碼。

值得反思的是，這樣的結果並非代表兩岸關係惡化，而是由於蔡政府溫和但堅定的兩岸政策主張，讓中共無計可施。換言之，過去馬政府時期在九二共識、一中原則的框架下，中共只需維持既定計畫與路線前進，就可達到其削弱台灣主權、「和平統一」的最終目的，面對一個軟弱聽話的馬政府，自然顯得自信萬分。如今換了個頑強的對手，各種不光榮競賽手段也就紛紛出台，其政策手段固然強悍，但我們要問的是：這樣的手段有效嗎？

答案很顯然是否定的。中共持續不斷地在國際間投射軍事與政經實力，已然造成國際社會的緊張，「銳實力」一詞已成為各國觀察中共對其進行統戰，影響其內政與國家安全的指標，更有其他國家的學者呼籲參考台灣長期對抗中國壓力的經驗，作為提升自己國家抵抗能力的對策。這樣的論調已經獲得從美國、日本、印度、澳洲到歐盟的重視，從川普所簽署的「臺灣旅行法」，到日本支持臺灣參與ICAO、TPP以及歐洲議會呼籲歐盟應讓臺灣參與WHA、ICAO等國際組織的議程設定，皆讓台灣與世界友好的價值，成為中國破壞國際秩序的一面照妖鏡。

從中國當局的混亂專橫，對比蔡政府的穩健民主，彰顯了台灣價值在國際上的重要性，面對中國的強大，我們需要領導人的智慧與勇氣，而非逃避與怯懦，而這也是蔡政府在兩岸策略上遠勝於馬政府的原因之一。

※作者為國會助理