美國總統川普（Donald Trump）8日宣布正式退出伊朗核協議後數小時，國務院官員透露過去一直積極與盟友討論如何保留或修改該協議，因此他們尚未擬定退出協議後的「方案B」（Plan B）。

這句話普遍被解釋為川普政府根本沒有備案就貿然行動。

但就在18日，美國國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）否認此說法，強調政府內部早已積極籌備應變計畫，以因應川普決定退出伊朗核協議的情況。

美國反駁沒有備案就退出伊朗核協議的說法。（湯森路透）

是時候宣布「方案B」

美國退出伊朗核協議後，引起伊朗與歐洲多國反彈，土耳其也在開齋晚宴上出言批評。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）21日在智庫「傳統基金會」（The Heritage Foundation）發表演說時提出一份「全面性的戰略對策」，內容觸及美國、歐洲與其他各國能對伊朗採取的措施。

蓬佩奧的資深顧問胡克（Brian Hook）說，川普政府將退出伊朗核協議視為「機會」，能夠解決伊朗的核擴散威脅，而非如其他國家所說的，是一種自殘行為。

他同時也強調，解決伊朗全面性威脅必須擁有一個新的框架協議，方能為伊朗和該地區打造更好的核不擴散與核威懾策略。

美國認為退出伊朗核協議是帶給該地區和平的新機會。（湯森路透）

重新簽訂協議的可能性？

川普不滿目前協議未規範伊朗的彈道飛彈計畫，還有伊朗在中東地區的軍事干涉行為。另外，伊朗核協議中的「日落條款」（sunset clauses）代表圍繞在伊朗核項目的約束機制將隨年限逐漸退場，無法讓德黑蘭徹底放棄發展核武。

歐洲各國擔心的是，一旦美國對伊朗實施新的貿易制裁，這就代表其他與伊朗有商業關係的公司也會一同受到懲罰。

目前歐洲多國領袖正思考如何避免自身國內公司遭到波及。

伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）指責美國不能為伊朗做決定。（湯森路透）

相較於歐洲，俄羅斯和中國則毫不掩飾對川普這項宣布的厭惡與批判。

美國網路媒體《Politico》指出，中俄兩國可能趁這時機拓展在中東的政治與外交影響力，即使面臨美國制裁也無動於衷。

部分分析人士認為，只要川普不恢復或實施新制裁，或許各國還有機會和談，盡力促成解除川普疑慮的新協議。不過由於目前的伊朗核協議當初也是折煞多國心力才簽訂，因此伊朗願意展開新一輪談判的可能性並不高。

‘US can’t decide for the world:’ #Rouhani rejects #Pompeo’s Iran demands https://t.co/4IVwyMxVcw pic.twitter.com/AXpMnhtfY8

— RT (@RT_com) 2018年5月21日

「日落條款」成分歧點

國務卿資深顧問胡克說，美國與歐洲盟友在伊朗飛彈、人權記錄和核武監督計畫上多有共識，一致肯定還有許多努力有待加強。

不過胡克拒絕透露川普政府與歐洲協商溝通的安排仍會持續多久。

國務院的官員也提到，伊朗核協議中的「日落條款」為美國與英德法三國之間最大的癥結點。取消「日落條款」或許可以滿足川普需求，但同樣地，伊朗恐怕不會那麼簡單就同意。

It’s not a pipe dream to ask the #Iranian leadership to behave like a normal, responsible country. Our asks are simple.

— Secretary Pompeo (@SecPompeo) 2018年5月21日

不過胡克卻抱持不一樣的想法。他指出伊朗民眾對於經濟衰退的抗議浪潮促使德黑蘭政府不得不保持協商餘地，強調美國恢復經濟制裁會加諸更多壓力，是「讓安全架構更加完善的外交策略之一」。